加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策

王芳

摘要：本文针对加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策，将从行政事业单位财务内控管理的必要性入手，对加强财务内控管理的具体对策进行深入分析，以此推动行政事业单位的发展。此次研究选用的是文献分析法，通过查找相关文献，为文章的分析提供理论基础。通过文章的分析得知，加强财务内控管理应从多个方面着手，希望本文的研究，能在一定程度上对提高行政事业单位财务内控管理的水平提供参考性意义。

关键词：行政事业单位；财务内控；财务管理

前言：

随着经济新形势的发展，财务内控管理的重要性在行政事业单位中逐渐凸显，国家对其的重视程度也日益增高。但目前，我国行政事业单位的财务内控管理仍存在着诸多问题，需要对这些问题提出具体的解决对策，方能提高行政事业单位的财务内控管理水平。因此，本文此次研究的内容对丰富我国行政事业单位财务内控管理的内容具有理论性意义，对指导当前行政事业单位财务内控管理的优化具有现实意义。

一、加强行政事业单位财务内控管理的必要性

财务内控管理是行政事业单位发展的重要生命力，对其加强管理，既能够优化行政事业单位的资源配置，又能够提高管理人员的整体素质，尤其是在如今的市场形势下，行政事业单位财务内控管理变得格外重要，具体如下：

第一，加强财务内控管理对提高行政事业单位的总体管理水平具有必要性。行政事业单位属政府职能部门，财务内控管理不仅可以保证其职能的有效履行，而且能够促进行政事业单位的管理更加科学、精细，特别是近年来，加强财务内控管理一直是国家強调的工作重点；第二，加强财务内控管理是行政事业单位顺应时代潮流的必然[1]。现如今，社会经济发展的脚步越迈越大，行政事业单位的经济活动也日益增多，其带给事业单位的除了发展外，更多的是无法预知的风险，乱纪、贪污、私吞公款等情况不胜枚举，加强财务内控管理能够有效地防止上述风险的发生，实现行政事业单位的健康发展。

二、行政事业单位财务内控管理中存在的问题

（一）内控制度不完善

目前，我国绝大多数的行政事业单位都未建立完善的内控制度，财务内控管理处在“想做就做”的特殊时期。各部门之间缺乏基本的沟通，工作没有具体的流程，不同岗位的不同职责也未得到明确，员工之间的监督仍不到位，这就使得行政事业单位经常会出现不同岗位却做着同一样工作的情况，极易引发员工之间的矛盾，更无法抑制各种各样的违法违纪行为，长此以往，不仅会妨碍财务内控的管理，严重的话甚至会影响行政事业单位的整体发展。

（二）风险意识较薄弱

与社会上各企业不同，行政事业单位的资金来源于财政拨款，不管是何种级别的职员，其工资都是由国家财政统一发放的，这就使得行政事业单位的财务风险意识较为薄弱[2]。目前，我国多数行政事业单位都存在这一问题，负责参与经济活动的财务管理人员对风险未形成正确的意识，在参与经济活动前未进行风险评估，认为只要自己没有损失，那么任何经济活动都是安全的，这是非常错误的想法，单位的基础建设活动、资金使用、资产管理等都是具有一定风险的经济活动。

（三）监督机制不健全

财务内控管理重在控制，控制即监督，行政事业单位既要保证外部的监督，也要保证内部的有效控制[3]。目前，我国部分建立了内控管理制度的行政事业单位，并没有严格按照制度规定执行，违法违纪现象依然存在，这主要是因为行政事业单位的监督机制仍不够健全，内部控制力度不够，外部监督极度缺乏，对于行政事业单位的监督出现过多的盲区，制度不过是“一张白纸”，财务内控管理工作仍只是流于表面，贪污、徇私、吞公的现象仍未减少。

三、加强行政事业单位财务内控管理的具体对策

（一）完善财务内控管理制度

完善财务内控管理制度是加强行政事业单位财务内控管理的基础，具体对策如下：首先，应当明确不同员工的具体职责。财务工作流程较多，不同工作人员负责的岗位职责都是不同的，事业单位应当做出具体明确，记账人员只负责记账，不可参与经济活动的审批，一旦涉及重大的经济活动，必须准确分工办理，尽可能形成员工间的牵制与监督；其次，应将岗位分离纳入财政内控管理体系[4]。财务工作人员要严格按照规定执行，出纳人员不可再负责档案管理、资产保管的工作，审批人员不能兼负出纳职责，另外，对于工作性质几乎一样的职位也应当实行岗位分离，比如物资核算和物资保管；最后，应当更加明确不同部门的具体职责。监察部、财务部、监督部不能设立在同一楼层，应当分开管理，以此对行政事业单位实行多重监督。

（二）制定财务内控风险评估体系

制定财务内控风险评估体系是加强行政事业单位财务内控管理的前提，具体内容如下：第一，行政事业单位应当定期进行风险评估。任何经济活动都不可能是完全安全的，多少都会具备一定的风险性，行政事业单位要想在经济活动中得到巨大收益，那么就要对经济活动进行多方位、多角度的风险评估，尤其是在经济市场形势较为严峻的情况下，行政事业单位更应当格外重视，并定期进行风险评估；第二，行政事业单位应当加强风险评估的后续工作[5]。我国多数事业单位并不重视风险评估的后续工作，大都是评估结束便不了了之，并没有对评估结果进行整理，事业单位应当加强风险评估的后续工作，对评估结果进行整理，并对整理出来的数据进行定量或定性分析，以提高风险预测与评估的能力。

（三）健全财务内控管理监督机制

健全财务内控管理监督机制是加强行政事业单位财务内控管理的重点，具体对策主要有内部审计和外部监督两个方面，内容如下：从内部审计角度来看，行政事业单位应当加强财政的内部控制，确立审计部门的权威性[6]。事业单位应当针对单位的具体人员情况开展审计工作，将内控与审计有效连接起来，一旦发现问题要及时解决，给出合理化的建议，使审计部门的监督职能得到良好发挥；从外部监督角度来看，国家应当加大对违反乱纪行为的处罚力度。国家财政部应当严格监督行政事业单位的财政工作，充分了解每一笔资金的具体流向，保证每一笔资金的去处都是合法的，并对不合法行为加大打击力度。另外，行政事业单位还应当招聘专业的会计师对财政进行监督，以此提高财政内控的管理水平。

结论：

为了提高行政事业单位财务内控管理的水平，本文将加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策作为主要研究内容，在阐述其必要性的基础上，对完善财务内控管理制度、制定财务内控风险评估体系、健全财务内控管理监督机制的具体对策做出系统探究，研究结果表明，行政事业财务内控管理中存在诸多问题，比如内控制度不完善、风险意识较薄弱、监督机制不健全。在未来，还需进一步加强对政事业单位财务内控管理的必要性与对策的研究，进而促进行政事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]崔珑芸.事业单位财务内控管理制度建立与完善研究[J].中国集体经济，2017（10）：105-106.

[2]郑莉桦.企业财务内控管理体系的构建策略分析[J].商业会计，2016（04）：107-108.

[3]朱丛艳.强化企业财务内控精细化管理的关键要点分析[J].财会学习，2017（07）：233-234.

[4]崔珑芸.事业单位财务内控管理制度建立与完善研究[J].中国集体经济，2017（10）：105-106.

[5]韩燕.电力企业财务内控管理的有效性分析[J].低碳世界，2017（07）：254-255.

[6]陈春燕.企业财务内控管理制度建设中的难点和解决措施[J].当代经济，2016（24）：100-101.