门牌号应设置齐全、规范

文 郭泰鸿

地名管理折射了一座城市的文明程度。它是政府管理职责、管理水平的重要体现，更是城市市民乃至外来人员享受美好生活的一项重要内容。杭州的地名管理工作，可圈可点之处较多，如重视文化内涵和历史传承、整改已过时或已改造的路名、公开征求市民意见等。

门牌号作为地名管理的组成部分之一，看似微不足道，实则时时影响着群众利益、城市形象。齐全规范的门牌号设置，犹如城市体内的一条条毛细血管，为社会输送极大的方便，是城市建设不可或缺的内涵。经调研，笔者发现杭州门牌号管理存在不足。

让人“凌乱”的门牌号

门牌号设置存在配置不全、安装混乱的情况。随着城市快速发展，杭州城市新建筑愈来愈多，出现了部分道路门牌号不齐全的现象，甚至在个别道路上，已安装门牌号的建筑物竟不到总数的一半。有些门牌号还自带“分号”属性，比如100号，就有“100-1、100-2、100-3……”或者“100-A，100-B，100-C……”等，有时数量上竟多至十几个。记忆不便，寻找也不便。在部分大型建筑物上，门牌号或是牌框尺寸偏小，又或是安装在被遮挡处，不易被察觉。缺失、混乱的门牌号会让寻路人无所适从、伤透脑筋，找路就好比“捉迷藏”。

门牌号旧有的合理命名规律被打破。在上世纪60年代以前，杭州门牌号设置普遍有一个规律：东西向的路从东边起递增，南北向的路从南边起递增；从递增的方向看，左边为单号，右边为双号。如今，部分新建道路已不再严格遵守该规律，比如文一路是从西向东增加，之江路是东西向单双号混杂。

规范门牌管理具有长期性和动态性

门牌管理是一项长期、动态的社会事务管理工作。合理规范门牌号编制，将充分体现一座城市管理者的周到服务和细致管理。

应规范编码编制。全程规划每一条道路，从起点到终点设计门牌号。可根据未来的城市规划改造，留有一定的门牌号间隔，以便后续插入新建筑物。对于道路改造、路边建设，必须按规划设计要求申领门牌号，申领单位或个人无权自行确定或随意更改。建议不使用分号牌，即使同意使用分牌号，经批准后，也应统一为“100-1”此类数字编号，避免使用“100-A”“100-甲”这类编号，尽量避免过多过长。建议坚持杭州旧有门牌号“方向递增和左单右双”的命名规律。

应明确安装责任。指定建设单位或建筑单位或业主单位为门牌号安装的责任单位，将门牌号安装纳入竣工验收条件，并设置安装细则，如要求安装在建筑物大门旁的醒目之处等。同时，由地名管理部门制作不同尺寸的标准门牌号，以适用于不同规格的建筑物。门牌号因故缺失的，责任单位应当及时补领、安装。

应提升门牌实用性。在今后修订杭州城市地图时，让门牌号“走入”地图，适当增加道路门牌号相关信息。上海在较长道路交叉路口的路牌上，不但注明道路名称、东西或南北走向，而且注明门牌号分界及方向，如“南京西路→东1000-<>←西1000+”。如今，杭州的道路在不断变长，莫干山路、天目山路均有10公里左右，门牌编号超过1000号的路段不断增多，可参考上海路牌设置模式，进行适当的人性化设计。