在华盛顿听美企“抱怨关税”听证会

本报驻美国特派记者　吴乐珺

美国政府对价值2000亿美元中国商品加征关税举办的听证会正在进行中。在首日出席的61家企业代表中，共有55位反对美国政府加征关税，涉及服装、运动器械、半导体、食品、化学和纺织等多个行业。《环球时报》记者在现场观察发现，不少代表都是直接拎着行李箱来到听证会现场，他们行色匆匆，或是刚下飞机，或是发言完立刻踏上归途。加征关税损害美国就业和消费者利益、影响美国经济等观点出现在大多数代表的证词中。由于要求发言的代表人数众多，原定20日开始的4天的听证会被延长至6个工作日。

全球供应链中国无可替代

在听证会上，每位陈述人有5分钟发言时间阐述对某类中国进口产品加征关税反对或支持的理由，之后将接受专家组的质询，证词将作为专家组最终确定加征关税清单的重要依据之一。

据统计，美国贸易政策代表办公室（USTR）于4月初公布对价值500亿美元中国进口产品、1333个税号清单并征求意见。在5月举行听证会上，因不少企业反对加征关税，之后USTR删除了515个税号，价值约160亿美元。在7月举行的关于160亿美元清单的听证会上，US⁃TR删除了5个税。删税的重要原因之一就是加征关税对美国中小企业、普通家庭造成损失，增加美国相关产业的成本并削弱竞争力等。

在第一天的听证会上，“我很重视这次发言的机会，从起草证词到今天出席听证会，我准备了一个多月。”美国加州一家制包公司的总裁罗斯·毕晓普在听证会现场告诉《环球时报》记者。罗斯·毕晓普在证词中表示，他的公司产品都是在中国制造，他曾多次尝试在美国制造飞行员专用的便携包，但即便能实现，成本也将增加3倍。他还特别指出，中国是全球尼龙包的主要生产者，“他们对此真的很在行，中国公司的产品比此前跟我们合作的美国公司质量更好，成本也低得多。”

“我认为美国政府不明白全球供应链的意义”，担任美国“闪电”自行车公司执行副总裁兼美国自行车生产供应商协会主任包博·马纪维修斯告诉《环球时报》记者，以组装自行车为例，美国每年从中国进口大约1500万辆组装自行车，约占进口自行车总量94%，价值11亿美元，如果要将生产线全部转移到美国或其他国家需要很长时间和大量投资。

代表1000多个运动产品和健身品牌、拥有37.5万雇员、在美国创造超过1500亿美元收入的美国运动与健身协会主席兼首席执行官汤姆·科夫也在听证会上表示，该行业经营着复杂的全球供应链，中国供应商能提供合格的原材料、设备和产品等，加征关税将威胁到美国制造业和零售业就业岗位和企业。

当天的发言中，不少企业或行业代表都表达了和上述企业家类似的观点，由于全球供应链的日趋完善，不少美国企业的产品或零部件都是中国制造，不可能或短期内难以将供应链转移到美国或第三国，这些地方的企业或成本过高，或没有足够的资源和经过培训的劳动力及基础设施，无法消化中国目前以同样质量和竞争力生产的产品数量。

关税损害就业、消费和经济除供应链问题，美国企业也在听证会上纷纷表达了加征关税对就业、企业效益、国内消费的潜在负面影响。

全美海洋制造业协会政府与法律事务高级副总裁尼克·瓦斯拉罗斯在证词中表示，如果对休闲船产品及其零部件加征10%-25%的关税，将会对美国海洋制造业造成极大损失。中国已经继加拿大、墨西哥和欧盟之后，第四个将美国休闲船只列入报复关税清单。复杂的关税导致价值数百万美元的新船订单被取消，而这些新船都是由美国工人在美国工厂建造的。这直接关系到一系列企业的生产能否为继，众多相关岗位还能否继续存在。

美国配饰协会会长卡伦·吉布森认为，该协会成员在中国生产的绝大多数产品面向美国中低收入消费者，平均零售价在10美元到100美元之间，提高10%的关税将会对这些原本已是薄利的商品产生巨大影响。如果加征关税在今年第三或第四季度生效将对假日发货产生重大影响，假期销售是一年中大部分受影响商品运往美国的最重要时间段。

“没看到盗窃技术风险”

在当天的听证会上，中国企业涉嫌“强制技术转让”和“窃取美国知识产权”等对华301调查的主要理由被大多数企业所否认。总部位于波士顿的Sim⁃pliSafe公司生产并销售家庭安全系统，该公司反对对从中国进口到美国的安全系统及相关部件、附件和包装材料征收额外关税。在质询环节回答是否存在中国企业将通过盗用美国技术来主导行业的风险的问题时，该公司副总裁布莱恩·布洛奇表示，“我们和中国企业合作大约10年了，目前没有看到任何这方面的风险。”罗斯·毕晓普也对《环球时报》记者否认其中国合作伙伴有“偷技术”的行为。

根据世界知识产权组织的报告显示，中国是2017年《专利合作条约》框架下国际专利申请第二大来源国，2017年中国研发投入占GDP的2.1%，成为仅次于美国的全球第二大创新投入国。此外，中国没有任何法律规定外国企业必须转让其技术给中国合作伙伴，所谓“中国使用合资要求、股权限制和其他外商投资限制来强制或迫使美国企业转让技术”的指责站不住脚。▲