建强基层党组织 服务创业务工人员

文|洪 锋

杭州市高新区（滨江）长河街道现有户籍人口8.2万，流动人口10.9万，流动人口占比达57.07%。为切实解决“口袋党员”管理和创业务工人员服务问题，街道以提升组织力为重点，有效扩大基层党组织覆盖面，全面加强基层党组织建设，引导广大创业务工人员实现自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。

以提升组织覆盖力为前提，全面巩固基础工作

创新设置方式。2007年，长河街道在滨江区率先建立创业务工人员综合服务中心，内设服务区、活动区、宣教区三大功能板块。同时，成立了创业务工人员党总支，并于2010年升格为党委，下设创业、蓝领、夕阳红、园丁、兵哥、巾帼、朝阳、星光等9个特色党支部，确保实现“哪里有党员哪里就有党的组织”，把党的领导延伸到基层。

扩大有效覆盖。开展流动党员安家创业工程，以“组织找党员”“党员找组织”的形式，已累计登记流动党员528名，确保流动党员“燕行千里不掉队”。创建创业务工人员党校、远程教育基地、新杭州人文化家园等平台，实现经常性教育和集中教育相结合；成立创业务工人员工会、团委、妇代会、综治委员会、司法调解委员会等组织，扎实做好创业务工人员服务工作。探索“异地入党”机制，通过流入地、流出地并行考察的方式，已累计发展优秀创业务工人员新党员9名。

以提升群众凝聚力为基础，扎实推进党群工作

实施积分考评，抓实日常管理。长河街道对流动党员采取“积分考评”，把政治学习、组织生活、爱岗敬业、社会服务等情况纳入考评范畴，实行“一月一考核、一季度一通报”，并将月度考核结果记入党员手册，年终根据党员个人年度得分及党员群众评议情况进行等级评定，并将评定结果通报流出地组织部门和所在单位。落实每月25日“党员固定活动日”，改变“一人讲，大家听”的固有模式，开展形式多样、内容丰富的主题活动。

打造品牌服务，促进群团联动。中心工会、团委、妇联等群团组织积极发挥自身作用，打造了蓝领驿站、“小蒲公英”俱乐部、绿萝之家、蓝蝶圆梦等9个品牌活动。为解决创业务工人员子女假期托管难题，共开办“小蒲公英”长假班12期，“1+1”成长加油站青志家教班7期，吸收学员近1200人，共有33支来自不同行业的志愿者服务团队参加服务。依托“蓝蝶圆梦”基地，打造创业务工妇女的“贴心娘家”。邀请滨江妇保等机构医务工作者举办健康讲座，提供免费体检服务，开展心理咨询和辅导。

落实结对帮带，强化民情联系。深入开展“老乡管老乡、老乡帮老乡、老乡带老乡”活动，以“1名党员+20名老乡”的模式，加速创业务工人员融入长河。深化“民情联系”机制，通过民情联系箱、85804110民情热线等多个途径，帮助创业务工人员解决所难所急。截至目前，已解决各类投诉241起，解决特殊就业367人，子女就学1003人，帮扶困难人员481人，投入帮扶资金近100万元。

以提升发展推动力为目标，促进城区和谐发展

强调扶贫扶智并举。长河街道设立了专项帮扶基金，为遭遇生活变故或意外事故的创业务工人员提供经济援助，至今已累计投入100余万元。依托区就业服务中心、“白马湖大讲堂”等资源开展技能培训，帮助创业务工人员拓宽就业路子，增强职业竞争力，帮助原农村贫困人口在长河实现“异地脱贫”。截至目前，各类专项培训已累计举办234班次，共有8800余人次参加培训，帮助413名创业务工人员解决就业问题。

优化创业就业服务。积极引入青工素质提升、职业青年置业助力计划等有关支持政策，促进创业务工青年全面发展，并激发其创新创业热情。建立劳动争议调解委员会，帮助创业务工人员维护自身合法权益。截至目前，已累计解决工资拖欠等纠纷276起。加强安全生产教育和职业健康保护，设立消防安全警示教育培训基地，通过现场灭火体验、观看教育片、发放宣传资料等形式，培训创业务工人员3500余人。

鼓励持续反哺长河。加强创业务工人员对长河历史文化的认同，发展2名创业务工青年成为“长河古镇代言人”，并认领1处历保建筑。创业支部党员以店铺为联络点，建立综治维稳站，及时上报第一手综治情况。打造青年突击、综治维稳、信息宣传、便民服务四支服务队，为居民提供免费理发、家电维修等服务，并参与街道重大活动安保和治安重点路段巡逻任务286次。