SOFSSS监管系统在粮食质量监测体系中的应用

彭海燕 刘向昭 朱天明 牛凯莉

【摘要】中国特色社会主义进入新时代的背景下，分析粮食质量的监管现状，介绍易握粮食安全抽样监管系统（简称SOFSSS监管系统）在粮食质量监测体系中的应用原理、结构和优势，以点带面、以小见大，为基层粮油质检机构借力信息化手段实现粮食质量安全高效监管提供借鉴。

【关键词】SOFSSS监管系统；粮食质量；抽样

十九大报告明确提出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。这说明不仅仅要确保粮食“量”的安全，还要确保粮食“质”的安全。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。体现在食品安全体系中的就是人民们日益增长的食品安全需要和优质粮食发展不充分、不够安全之间的矛盾。粮食是食品工业和饲料工业主要的原材料，只有保障了原粮的绝对安全，才能在源头上保障食品加工品和畜禽肉的安全。

保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，是粮食质量监测机构的重要职责。随着“科技兴粮”战略的实施，有效利用现代信息化技术，实现粮食质量安全监管、粮食智能化抽样系统已经得到粮食质检机构的广泛关注。2016年，为促进粮食检验检测水平持续提高，保证检验样品真实性、代表性，广元市粮油质量监测站采用易握粮食安全抽样监管系统（sampling of food securitysupervision system）（简称SOFSSS监管系统），加强监管抽样源头，规范抽样过程，依据地理位置信息，构建具有特征信息的粮食质量安全数据库。这是一种主动控制样品采集过程真实性、规范性、可溯源性的手段，为行政管理部门提供准确的粮食安全预警预测信息。

1粮食质量监管现状

1.1粮食检验监测体系尚未完善

同粮食战略地位一样，粮食质量检验监测体系也经历了“削弱一瘫痪一恢复一完善”的过程。近年来，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，先后启动了粮安工程、放心粮油、智慧粮食、优质粮食工程等，我国粮食质量安全体系不断完善。“十二五”期间，全国共建成国家粮食质量检验监测机构396个，其中包括36个检验监测中心和360个检验监测站，基本形成了以省级质检中心为龙头，以区域性挂牌质检站为骨干的检验监测体系，但仍存在许多粮食质量监控环节空白。按照“十三五”规划，国家、省、市、县四级工作联动，拟建立与完善由6个国家级、32个省级、305个市级和960个县级粮食质检机构构成的粮食质量安全检验监测体系，实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的目标。

目前，四川省21个市（州）中成都、绵阳、雅安3市以及大部分产粮大县和人口大县粮食质检机构严重缺失，已建成的机构检验水平也是参差不齐，离实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的目标还有相当大的一段距离。2017年10月，四川省启动了“粮食优质工程”项目，其中就包括建成省、市、县三级联动的粮食质量监测体系。

1.2统一的整合一共享信息系统缺失

全国粮食质量监测机构承担了收获环节的粮食质量安全调查和品质测报。对收购入库、储存、出库等环节的粮食质量指标和安全指标的例行抽查检验，对“中国好粮油”“军供粮”“放心粮油”等流通渠道销售的成品粮油跟踪抽检等，产生了大量的检验监测数据和相关粮食质量安全信息。但目前全国尚未形成一个统一的整合一共享信息系统，无法对数据进行深度挖掘，“信息孤岛、烟囱林立”等问题突出，行政管理部门也就无法更行之有效地制定方针政策，指导各项工作。

1.3信息化监控手段利用率不高

信息化监控手段的利用在四川省乃至全国各粮食质量检验监测机构都严重缺乏，大多数质检机构仍使用全部依托人力的老办法。当前我国进入社会主义新时代，信息化、网络化不断加强，粮食质量安全监管也要跟上时代的步伐。随着“科技興粮”战略的实施，如何利用现代信息化技术，创新“互联网+粮油质监”，实现粮食质量安全高效监管是摆在我们面前极为紧迫的难题。现有信息化监控手段：（1）物联网基础下建立完善的粮食质量追溯平台。从粮食的收购、运输、储存、加工和质监五个方面来分别建立，并实现对接，同时建立共享平台，达到相关的数据共享、粮食质量安全宣传和教育目的，实现粮食的来源可追溯、流向可追踪、信息可查询、原因可查明、责任可追究，为提升综合管理能力找到新办法、开辟新途径。（2）建立实验室综合信息管理系统。从加强扦样源头监管、保证样品真实性和代表性人手，规范实验检测过程控制。（3）完善质量数据的统计分析、态势展示和监测预警系统。从数据分析到质量分布，从某个粮食品种的某一个检测指标，某一个污染物限量指标值的大小，都可以在地图上显示出来，并通过不同的颜色进行显示。比如按照稻谷的污染物镉的检出限0.2mg/kg来搜索，小于等于0.2mg/kg用绿色标识，大于0.2mg/kg用黄色标识，大于0.4mg/kg的用红色标识突出显示，这样一目了然，起到预警的作用。

2 SOFSSS监管系统的应用

市级粮油质监站作为粮食质量安全监管体系的重点支撑力量，质检人员深入仓库、销售网点和田间地头抽样的时间较多、任务较重，现迫切需要解决的是粮食抽样如何信息化的问题。粮食抽样采用人工编号、纸质登记，过程中需要填写的信息较多，比如抽样地点、抽样时间、样品名称、批号、生产日期、代表数量、规格、状态、抽样依据、抽样方法、样品运送方式、采（抽）样人、封样人签名等内容。同时，要求抽样单填写要字迹工整、清楚、准确，所有项目要用全名，不能使用简称、缩写、俗名，以免引起误解，给抽样完成后手动录入电脑系统造成困难。如此重复工作的现象较严重，人为出错率较高。更严重的是抽样的过程无法监控，是否在指定地点进行抽样、布点是否科学、抽样是否规范等问题导致样品真实性无法保证。使用SOFSSS监管系统后，这些问题得到了很好的解决。

2.1 SOFSSS监管系统构成

SOFSSS监管系统综合应用实时定位、轨迹追蹤、二维码识别、时间逻辑、背景图片、实时视频、标识码及单据现场打印输出、PKI加密传输与身份认证等技术（见图1），包括后台管理系统、移动终端（安装抽样监管系统APP）、口袋型便携式二维码打印机和抽样单打印机三个部分。监管系统有两个登录入口：（1）登录后台管理系统进行抽样单位管理、人员管理、抽样账号管理、系统权限配置和基础数据管理；（见图2）登录移动终端账号，主要现场抽样时使用，实时地记录样品信息、定位、照片和视频（见图3）。

2.1.1后台管理系统

后台管理系统是SOFSSS监管系统核心部分，主要包括网络及服务器设备，贯穿于整个系统，又与各个移动终端相连接。主要用于整个系统的数据传递、共享和管理，同时接收的委托样品也可以录入系统，统一管理样品信息。

抽样单位管理：主要用于被委托抽样单位的管理，如省粮油质量监测中心委托市级粮油质监站、市级粮油质监站委托县区粮食局抽样。只需告知其账号和密码，上传委托函，被委托单位登录账号后，能清楚地知道需要抽样的个数和样品种类等相关信息，委托单位能实时地监控抽样进行的情况，形成一条完整的证据链条。也可以根据需要增加、编辑或删除抽样单位，同时还可以上传附件，比如抽样委托函、抽样方案等。

人员管理：主要用于抽样人员的管理。抽样人员信息一旦录入，除非删除，否则将一直存在。这样可以避免同一抽样人员在不同的时间抽样时都要重复录入的问题，每次下发抽样任务时也只需选定相关人员。

抽样账号管理：与人员管理相匹配，每一抽样人员只分配一个账号，通过登录移动终端进行现场抽样和数据上传等操作。若有登录后台系统的权限，一个用户名和密码可以同时登录后台管理系统和移动终端。

系统权限配置：系统权限根据人员的岗位职责进行分配和管理。如样品管理员的权限是分派抽样任务、制定抽样人员、样品信息输入和样品的统一管理。检验人员就不能登录抽样系统看到样品的详细信息。

基础数据管理：管理抽样全过程的音频、视频、单据和样品信息等全部信息，同时可以根据不同的时间段或地区来分类查询样品情况和地图上的分布展示。这将与后期的实验室管理系统的预警系统相连接。

2.1.2移动终端

移动终端是指有安装抽样监管系统APP的智能手机或电脑。抽样人员在粮食储存仓库、销售门店、加工厂或农户家等生产加工、销售流通和储存环节的实地抽样使用。抽样人员到达指定地点后，打开GPS实时定位，登录移动终端账号进入系统，下载后台管理系统预先分配的抽样任务进行抽样。

2.1.3打印机

主要有二维码打印机和单据打印机。二维码打印机是打印二维码，是将样品的相关信息进行编码，然后将编码后的信息封装在二维码标签内部。每一个样品生成一个唯一的二维码，读写器可以对二维码进行快速地读出或写入信息的操作，同时移动终端扫码，也能迅速地读出该样品的相关信息。单据打印机主要用于抽样单的打印，一般在抽样过程中录入的样品信息需要相关人员核对，并签字确认，保证样品信息无误。

2.2 SOFSSS监管系统应用优点

2.2.1实用性和高效性

系统以适用性为前提，充分地考虑了粮食抽样的特殊性和粮食品种的区域性，避免样品信息重复录入，提高了工作效率。常规抽样完成后，还需要对样品信息按照抽样单重新登记或录入电脑系统。而SOFSSS监管系统抽样完成即可上传数据，后台会自动获取相关信息。仓库抽样图简单易操作，根据分区设点、分层扦样抽样原则，按照实际情况选择预先设定好的模式，选择长方形、正方形或圆形平面图分层来标注粮仓长、宽、高和粮仓门的位置即可。根据抽样的用途和样品种类，定制需要填写的相关信息，避免漏填。

2.2.2实时性和安全性

系统数据多通过网络传送，数据反馈及时，同时数据还能共享，抽样人员与样品管理人员之间、委托单位和被委托抽样单位之间能够实现数据实时共享和及时反馈，减少人工工作量，规避人为差错及造假行为。

2.2.3扩展性和交互性

系统具有较大的扩展空间，可以与实验室信息化管理系统实现无缝连接。抽样完成后，样品直接进入实验室，形成一个闭环，整个流程杜绝人为因素干扰，分析统计监测数据，实现监测预警目的。作为服务监控系统，既为操作人员提供便捷，也为管理层提供快捷的服务，拥有很好的交互性。

3结语

样品是实验室检验分析的对象，如果抽样全过程出现偏差，将不具有真实性和代表性，即使后期检验过程科学、公正，检测数据准确，对该批粮食来说也毫无意义。SOFSSS监管系统确保了各级粮食行政管理部门下达的各类粮食质量安全监测计划的样品采集、运输过程的真实性，减少了各级储备粮食质量抽样、库存粮食抽查过程中不按照要求进行样品采集的情况，利用信息化管理手段，提高了粮油质检机构对采集样品信息管理的能力，减少了人工大量重复输入样品信息的工作，避免了信息出现差错的发生（见图4）。

SOFSSS监管系统是信息化技术在粮食质量监测体系中的初步探索，要不断适应粮油质量监测体系建设面临着新机遇、新挑战，不断完善粮食检验监测体系、构建整合一共享信息系统，破除粮油质检机构“单打独斗”、数据“孤岛效应”的局面，真正形成合力，为全省、全国粮食质量安全监管提供高效的数据服务。