军民融合优势互补 助推陕飞跨越发展

尤姣婵

十八大以来，习近平总书记对军民融合发展作出了一系列重要论述，强调军民融合发展是一项国家战略。实施军民融合战略，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力。陕飞公司作为军工企业，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上，把军民融合的理念和要求贯穿于助推军工企业跨越发展过程中，为航空强国建设和武器装备发展做出更大贡献。

一、深刻认识军民融合发展的重大意义

军民融合发展是兴国之举、强军之策。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。当今世界，新一轮科技产业革命与新军事革命交错推进，新材料、大数据、3D 打印、人工智能等技术不断涌现，为军民融合发展提供持续技术动能。军工企业作为国家安全的重要物质和技术基础，是国家安全的重要组成部分和国家科技创新的重要推动力量。我们要以国家战略为先导，贯彻落实总体国家安全观，走军民融合優势互补之路，把军民融合战略作为强国兴军的根本大计，加强军与民在新理念、新技术、新装备的融会贯通，实现富国与强军相统一，努力拓展军民融合的领域和层次，把工业供给和装备作战需求结合起来，更好地支撑国防建设和经济建设。

军民融合发展是建设航空强国的重要引擎和必由之路。领海、领陆、领空都是我国领土的组成部分。从国家经济发展，维护国家安全角度来看，领空起着举足轻重的作用。因此，航空产业的发展显得尤为重要。建设航空强国一个复杂的系统工程，装备必须先行，航空装备产业的特点必然要求军民技术、资源、成果的互通互用。航空军工企业作为关系安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，我们要勇担责任，在更大范围、更高层次、更深层次上将航空工业的产业能力、技术基础、科技成果融入航空强国建设体系中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，最终形成军民融合优势互补的格局。

军民融合发展是落实五大发展理念、加快航空工业供给测结构性改革的必然要求。当前，我国经济发展进入新常态，经济步入中高速增长，产业迈向中高端水平。走军民融合优势互补之路，蕴含助推我国航空产业落实五大发展理念、加快供给侧结构性改革的新功能。我们军工企业要认真贯彻国家工业强基、中国制造2025等战略部署，打破军民之间体系壁垒，实现军民资源开放共享，适应市场需求，积极推动军用设施、技术、人才、资本等向民用领域的转移转化，把供给侧结构改革深植军民融合产业，形成相互融合、相互促进的产业发展模式。

二、陕飞公司军民融合典型项目——出口飞机大部件外包

近年来，陕飞公司坚持以军民融合战略促进企业快速发展，在能力建设上，采取外包外协方式，吸引社会资源，利用民营企业破解能力发展难题，做精主业，做大做强中型运输机和特种机，建立了军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系，在军民融合项目发展上进行了有益探索与实践。

（一）项目背景

在国家进一步深化军民融合的精神鼓舞下，陕飞公司为了践行国家“一带一路”战略，为了创造新的价值，与中航国际签订了出口运-8飞机任务订单。公司采取军民融合方式，充分利用社会资源，走整机大部件外包外协的路子，破解能力不足难题，在不增加部装人员的基础，通过引入社会资源，利用现有运-8生产线承担飞机部件生产，满足出口飞机生产任务增长需求。

（二）成功经验

在出口飞机项目上，借鉴大运飞机成熟的部件分包管控模式，引入社会企业优势人力资源，在现有运-8部装生产线和成熟技术的基础上，通过多种手段，满足出口飞机生产任务需求，实现利益共享。

（1）完善供应商管理机制。针对部件外包，先后修订发布了部件、零件外协管理等相关制度，规范了工作职责，明确了外协工作流程及相关要求。公司从供应商的选择、准入、评价、外协过程控制、条件建设、服务保障等多个方面规范外协工作。

（2）竞争选择部件承包供应商。公司选择了具有较丰富经验、且人力资源充足的三家公司作为整机部件外协供应商。同时，公司组织内部多次研讨，与供应商进行了谈判，确定采取各大部件整体打包由供应商承接，部件装配的关键工序及试验工序由我公司部件厂承担的外包生产组织方式。

（3）做好供应商培训与技术支持。由于三家供应商初次承接我公司运-8飞机大部件的铆接装配任务，对公司的技术标准、质量控制文件、生产工艺流程均不熟悉，公司组织对供应商操作、工艺、检验等方面人员进行了运-8系列飞机技术、质量、工艺文件学习及操作培训，并进行了上岗考试。

（4）强化生产过程管控。根据飞机生产总体进度安排，公司按年度飞机生产安排制定出详细的部件生产网络计划，同时要求各供应商制定自己的生产执行计划承接，把计划下达、供应商部件装配、公司部装厂部件总装交付串成一条线，同时定期召开有供应商参加的生产管控会，加强在各个阶段的横向协同，确保问题圆满解决，推进项目实施。

（5）加强现场技术支持与服务保障。公司部件厂抽调操作技能高、责任心强的业务骨干人员成立生产现场帮扶团队，进行生产现场检查指导，对生产现场产品质量、进度进行跟踪检查，技术质量问题及时处理，保证现场生产顺利进行；并建立例会制度，及时协调解决部件承制商生产过程遇到的问题，充分保障了开工前的准备工作、生产过程的全程督促检查和后期飞机部件的交付。

（三）取得成效

此次出口飞机生产采取部件整体外包外协装配在陕飞公司尚属首次。具有利用社会资源规模大、外协厂家参与人员多、装配难度大、协调关系复杂、单机合同金额高等特点。公司创新外包外协模式，在需求的节点内顺利组织完成了出口飞机生产任务。

通过该项目试点，陕飞公司整合技术管理、质量管理、供应商选择和评价、外包过程控制等管理要素，形成完善的管控体系，为后续大部件外包逐步扩大到军机奠定坚实基础。

三、结语

陕飞公司将以习近平总书记关于军民融合发展的战略思想为指导，大力推进军民融合战略，把推动军民融合发展放到建设航空强国、富国强军的整体战略中去谋划，助推企业跨越发展，为实现航空梦、中国梦贡献更大力量。