某大型蓄能电站合同执行难题处理与分析

文/董政淼 王从显 李长胜 罗胤 赵俊杰，河南天池抽水蓄能有限公司

1 引言

在合同签订阶段，涉及合同条款内容的不严谨很容易导致合同难以履行或发生争议。当问题发生时，在不违反国家法律、法规和合同条款的原则下，采用合适的方式化解合同执行难题，保证合同后续执行的平稳有效，是合同管理的实质意义。

2 事件概述

2016年9月，某大型抽水蓄能电站水泥购置项目招标结果发布后，合同执行人员依据中标结果组织卖方进行合同谈判。合同模板中约定了调价条款（当造价信息相关价格变动幅度（F-F0）/F0×1 00%超过±3%时允许调价），并以**省建筑工程标准定额站发布的《河南省工程造价信息》（双月刊）实际交货日期当月的同标号散装或袋装水泥的**市指导信息价（F）作为合同双方结算依据。

调价公式如下：

公式中：

ΔPj—每月应调整价差；

Q—每月经验收合格的合同货物数量；

P0—投标报价清单中的水泥出厂单价。

F—**省建筑工程标准定额站发布的《**省工程造价信息》实际交货日期当月的同标号散装或袋装水泥的**市指导信息价。

F0—**省建筑工程标准定额站发布的《**省工程造价信息》开标当月的同标号散装或袋装水泥的**市指导信息价。

由于该项目开标月为2016年8月份，应以该月《**省工程造价信息》（双月刊）发布的7/8月份水泥指导信息价为依据确定基准价（F0）。因《**省工程造价信息》（双月刊）未发布当期数据，双方均判断未来水泥价格呈现上涨趋势，故谈判过程中约定以开标月相邻月份指导信息价的平均值为基价F0，之后双方签订合同。

3 问题分析

2017年4月卖方开始供应水泥，2017年9月按照合同约定即将进行水泥调价部分结算时卖方提出两个问题：

3.1 《**省工程造价信息》（双月刊）2016年9/10月份指导信息价推迟至2017年初发布，且价格异常偏高，导致由此计算出的基价F0已严重偏离投标时的生产成本价格。

3.2 自投标日至2017年9月期间，《**省工程造价信息》（双月刊）2016年7/8月份、11/12月份和2017年9/10月份均未出版发行，缺失率达到了37.5%，导致结算当月指导信息价（F）不能确定，合同调价条款结算缺失依据。

鉴于以上原因，卖方提出若持续供应，累计亏损的金额远高于合同违约金额，若不妥善解决，合同难以有效执行。

根据卖方提出问题的根源，相关人员赴《**省工程造价信息》（双月刊）发布机构了解情况，通过期刊机构人员得知：受国家环保政策影响，2016年7/8月份指导信息价较上一期大幅波动，为避免争议，故未发布。同时，期刊机构人员表示若其主观认定市场价大幅波动情况时，不再发布当期指导信息价，对所有缺失的期刊亦不予补发。由此得知该期刊存在极大的不确定性，作为本合同关键条款的调价依据，缺乏公正性、客观性。卖方提出的问题若不妥善解决，后期的合同执行将存在潜在风险。

4 解决方案

该电站水泥为甲供材，若卖方无法正常履行合同约定，势必会导致施工单位因材料供应提出索赔，考虑考虑到工程建设前期，水泥用量相对不大，须尽快从根本上解决问题，避免事态扩大。

通用合同条款10.3规定：“在合同执行过程中，若因国家政策调整引起本合同无法正常执行时，任何一方均可以向对方提出中止履行合同或修改合同有关条款的建议，与之有关的事宜双方协商处理”，按照此约定，有两条解决途径：一是终止合同，重新进行招标，期间施工单位自购水泥；二是原合同基础上进行变更，签订补充协议。

如果重新招标，目前水泥市场价格处于上涨趋势，再次招标合同金额可能高于原合同基础上调整后的金额，同时，招标期间施工单位自购水泥会增加投资成本，造成其资金链紧张，一定程度上影响施工进度；如果在原合同基础上进行变更，一方面水泥可以持续供应，避免施工单位索赔，另一方面准确掌握水泥来源，避免施工单位自购水泥质量的参差不齐而带来的工程质量隐患。鉴于以上因素，签订补充协议更有利于工程建设。

5 处理过程

《**省工程造价信息》（双月刊）多次出现期刊缺失的情况，导致合同调价结算缺失依据，严重影响了合同的正常执行，须寻找专业的水泥价格信息发布平台进行替代，经了解，数字水泥网（http:/www.dcement.com）是中国水泥协会主办的唯一大型水泥信息平台，每月上旬和下旬均发布价格，其发布的水泥价格信息基本符合市场的真实行情，具有公正性。

经双方充分沟通后均同意以数字水泥网（http:/www.dcement.co m）发布的水泥价格信息代替《**省工程造价信息》发布的水泥价格信息作为合同调价条款结算依据，同时，由专业法律律师所出具依据《合同法》第77条规定出具法律意见书，认同合同变更流程的合法性，经过新一轮合同谈判，双方顺利签订补充协议，问题妥善解决。

6 反思

合同管理的关键在于人员的意识培养，本次事件暴露出的问题具有代表性，面对合同关键条款，如果保持足够的敏感性，得知《**省工程造价信息》（双月刊）期刊缺失的情况下深入调研，全面了解此期刊的数据信息来源和发布依据，就不会如此草率地签订合同，导致后续问题的被动局面。