特朗普发动贸易战内情：依赖直觉，而非智囊

编者按：鲍勃·伍德沃德在新书《恐惧：白宫中的特朗普》的第17章和第33章里写道，前白宫国家经济委员会主任加里·科恩向特朗普反复说明，不应该按几十年前的观念，强行用征税等手段把制造业留在美国、搞贸易保护主义。但特朗普只愿意相信来自中国的廉价商品损害了美国经济。从某种角度，这些章节揭示了特朗普发动贸易战的心理，以及高参间冲突。本刊节选其中部分。

每当有人挑战特朗普对于贸易逆差和关税重要性的认知时，他从来不为所动。“我知道我是对的。”他说，“如果你不同意我的观点，说明你错了。”

在特朗普看来，美国当下的贸易协定允许廉价的外国商品涌入美国，夺走了美国工人的工作机会。2016年6月，在宾夕法尼亚州的一场集会上，他称工业岗位的流失是“政客导致的灾难”和“领导层崇拜全球化而不顾美国精神的后果”。结果就是“我们的政客剥夺了人民用来养家糊口的方法……把我们的工作岗位、财富和工厂送向墨西哥和海外其他国家”。

几乎所有经济学家都不同意特朗普的观点，但他找到了一位和他一样痛恨自由贸易的人。特朗普把这个经济学家带到白宫，任命他为贸易和工业政策主任及国家贸易委员会主任。这个人就是拥有哈佛大学经济学博士学位的彼得·纳瓦罗。

站在特朗普一边，认为贸易赤字至关重要的人还有两个：美国商务部长威尔·博罗斯和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽。

“他的直觉总是正确的”

“这是总统的愿景，”纳瓦罗在公开场合说，“作为一名经济学家，我的职责就是提供基本的分析来证实他的直觉。在这些问题上，他的直觉总是正确的。”

首席经济顾问加里·科恩认为贸易逆差不太重要，而且可能是件好事，能让美国人购买更便宜的商品。美国人在进口商品上节省开支，从而能把钱花在其他产品、服务业和储蓄——这就是全球市场的效率所在。

科恩和纳瓦罗发生了冲突。在椭圆形办公室的一场会议上，科恩当着特朗普和纳瓦罗的面说，世界上99.9999%的经济学家都同意他的看法。科恩的话基本正确，然而他却孤立无援。

纳瓦罗称科恩为“一个华尔街的白痴”。他认为，美国的贸易逆差是由中国等国家强加的高关税，货币操纵，知识产权盗窃，廉价劳动力等因素推动的。

纳瓦罗称，正如特朗普预测的那样，北美自由贸易协定（NAFTA）吸走了美国制造业的血液，将墨西哥变成制造业强国，同时将美国工人赶到救济所。美国钢铁工人被解雇，钢铁价格下跌。特朗普应该对进口钢铁征收关税。

特朗普表示同意。

科恩不再让步，冲特朗普和纳瓦罗说道，“贸易逆差减少是因为经济收缩，比如2008年金融危机时就减少了。如果你想降低贸易逆差，只需要把经济摧毁就可以了！如果没有关税，没有进口配额，没有贸易保护主义，没有贸易战，贸易逆差当然会变得更高。”

当贸易逆差继续升高，特朗普变得越来越焦虑。

“我告诉过你这会发生。”科恩说，“这是一个好迹象，而非坏兆头。”

特朗普回道，“我去了宾夕法尼亚州的一些地方，那里曾经是大型的钢铁城镇，现在却荒无人烟，没人在那里可以找到工作。”

“你说的也许没错，”科恩说，“但是请记住，100年前有很多城镇专门生产马车车厢和车鞭，现在也没有人做那种工作。他们必须改变。你如果去像科罗拉多这样的州，会发现失业率只有2.6%，因为那里的人不断创新。”

对于科恩的所有论点，特朗普都不喜欢，也不买账。“这与我说的无关。”特朗普说。

科恩带来了哈佛大学的经济学家劳伦斯·林赛，后者曾在小布什政府担任科恩现在的职位。林赛直截了当地问特朗普，“你为什么要花时间考虑我们的贸易逆差？你应该考虑整体经济。如果我们能从国外购买廉价产品，就可以在其他领域有所建树，像服务行业和高科技行业才应该是重点所在。全球市场为美国人带来了巨大的利益。”

美国当然在制造产品，只是方式和特朗普的设想不太符合——他眼中的美国应该有火车头、顶着巨大烟囱的工厂以及忙于装配线的工人。

科恩收集了所有可用的经济数据，表明美国工人并不渴望在工厂工作。每个月，科恩都会把最新的“职位空缺及员工流动率调查”（JOLTS，由劳工统计局负责调查）呈交给特朗普。

科恩展开数据页面：“看，离职者中，来自制造业的最多。”

“我听不懂。”特朗普说。

“舍本逐末”

科恩明白，特朗普很可能做出损害美国乃至世界经济的行为。因此，科恩整理了一份17页的报告来说服特朗普，希望他能明白征收钢铁关税的危害。其中一张图表显示，2002至2003年布什因为类似原因而征收钢铁关税时，收入仅为6.5亿美元，不过是联邦1.78万亿美元总收入的0.04%。2018年，联邦预计总收入为3.7万亿美元，而25%的钢铁关税预计能带来34亿美元，约占总收入的0.09%。他还补充，关税导致需要用到钢铁的行业减少了数以万计个工作岗位。

但特朗普已下定决心征收钢铁关税。他说，“我们尝试一下。如果它不起作用，我们就取消它。”

“总统先生，”科恩说，“如果你百分百确定关税会起作用，那确实能采取一些行动。但你不确定。你不能拿美国经济去赌。”

在与总统的另一次讨论中，科恩展示了美国商务部的一项研究，说明美国与中国进行贸易的必要性。

“如果你是中国人，而且想摧毁我们（美国），不向我们出口抗生素就行了。你知道美国不生产抗生素吗？”该研究显示，美国国内并未生产包括青霉素在内的九种主要的抗生素，96.6%的抗生素都从中国进口。

“婴儿死于脓毒性咽喉炎时，你怎么向他们的妈妈解释？告诉他们是因为贸易逆差？”科恩问道。

“我们可以从别的国家购买。” 特朗普答道。

“假设中国人把抗生素卖给德国，德国人再加点差价，卖给美国，这将缩小中美贸易逆差，但会增加美国和德国间的贸易赤字。”科恩说，“你觉得这对美国经济来说好吗？”

纳瓦罗表示，美国消费者会从德国以外的国家购买抗生素。

“舍本逐末。”科恩评价道。

美国的汽车制造业是特朗普极其关心的另一个话题。他声称，中国极大地伤害了这个行业及美国的工人。

科恩为此汇编了一系列来源可靠的统计数据，说明美国汽车业状况很好。其中一个图表显示，自1994年以来，尽管底特律三巨头（通用汽车，福特和菲亚特克莱斯勒）的汽车和轻型卡车产量减少了360万辆，但美国其他地区（主要是东南部地区）增加了360万辆。

科恩称，全世界的宝马3系和梅赛德斯SUV都是美国制造，底特律失去的数百万个汽车相关工作岗位已经转移到南卡罗来纳州和北卡罗来纳州。

那些空工厂怎么办？特朗普问道，“我们必须解决这个问题。”

科恩拿出了另一份文件，“美国在WTO争端中的记录”。这份文件在总统的日报中，但特朗普并没有打开过它。

“世界贸易组织是有史以来最糟糕的组织！”特朗普说，“我们输掉了很多案子。”

“先生，这也在你的日报里。”科恩说着，拿出了另一份文件副本，上面显示美国在WTO的案件胜率是85.7%，远超过平均水平。 “在与中国的贸易争端中，美国在WTO胜诉多次……美国还利用争端解决机制迫使中国放弃了对许多行業的补贴。”

“胡说八道。”特朗普回答道，“这是错的。”

“这没错。这是来自莱特希泽的数据，你可以打电话问他。”科恩说。

“我不打。”特朗普说。

“好吧。”科恩补充道，“数据就是数据。”