云南白药私有化了吗？

詹国枢

清晨起來，朋友发来微信，一看题目，吃了一惊：《风口浪尖，又一国有药企落入私人资本手中，警惕有人借混改之名行私有化之实》。

文章说，云南白药控股宣布，福建前首富陈发树接任公司法定代表人，并出任公司董事长。人们才猛然发现，这家著名的老字号医药企业也落入了私人资本的手中，而这一次，是以“混改”的名义。

文章介绍，早在2017年3月，陈发树任董事长的新华都集团便耗资254亿元增资白药控股，持有其50%股权。随后，云南白药控股董事会进行了大换血。“新华都系”的王建华、陈春花进入董事会。

文章惊呼，至此，百年老牌“云南白药”实质上已经“私有化”而变为“陈氏白药”。

云南白药事件，其实并不算大，然而，此一事件，仿佛一滴水珠，映射出当今民众普遍关心的热点话题——国企“混改”。

所谓国企“混改”，即将国有企业通过民营和其他经济成分参股方式，从单一的国有制逐步改变为多种成分组成的混合所有制。

为什么非搞“混改”不可呢？“混改”会演变成“私有化”吗？种种疑问，确实需要认真厘清。

反对者认为，“混改”的实质就是国企“私有化”，长此以往，后果不堪设想。

支持者则认为，国企改革摸索40多年后仍难以真正做到政企分开，症结何在？就在“企业产权虚置”。而要解决产权问题，民营经济等其他成分的进入，是必然选择。

乍一看，国有企业产权应该为国家即全体人民所有，但是，人人都有一份，人人都不负责——这一明摆着的产权虚置问题，至今未能有效解决。因为国企是单一的国有制，政府是唯一的投资主体和利益主体，政府作为企业的“老板”，要插手和干预企业生产和经营决策理所当然；另一方面，企业靠在政府身上，也有诸多便利。各种政策倾斜、企业亏损不用担心……企业也乐于躺在政府怀抱里吃安逸饭。

正因此，无论是从政府角度还是从企业角度看，他们都未必愿意政企分开。而要真正做到政企分开，只有一条路，即必须构建能够实现政企分离的产权基础，在国有经济内部引入其他形式的所有者，使原国有企业的投资主体多元化，造就不同利益主体相互制约的混合所有制。

因为实际上的产权虚置，政府难以对国有企业经营者实行有效监督。正因此，建立混合所有制经济，是我国针对传统所有制结构的弊端，适应建立社会主义市场经济体制而提出的。十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。

至于有人认为国企变为私企，就会沦恶企，这显然是以偏概全。我国千千万万私企中，奉公守法、诚实经营的毕竟是绝大多数，不然，改革开放以来，民营经济也不会以国企难以比拟之优势，迅速撑起中国经济的半壁江山。近些年来，随着全球信息化的发展，阿里、腾讯、百度、小米这样的民营企业，较之其他有着更悠久历史、更雄厚实力的一些传统传媒企业，为何前者呈几何级数地飞速发展，后者则行动迟缓乃至举步维艰？此一鲜明对比，难道不发人深省吗？

国企云南白药已经“落入”私人资本手中。随着国企“混改”的不断深入推进，可以预料，还会有更多、更知名、更有实力的国企走上云南白药之路。