联合奖惩典型案例（之二十）

信用助学贷款帮贫困生圆了“大学梦”

◎文/本刊记者 吴限

8月23日，广西百色市西林县教育局资助办，前来办理“生源地信用助学贷款”的学生和家长络绎不绝。大家按顺序有条不紊地排成三列等候办理。

一位叫韦祖堂的家长说：“生源地信用助学贷款帮助我两个小孩读大学，感谢党委政府对我家的帮助。”据西林县教育局资助办主任莫亮介绍，每年七八月份，都会有一部分贫困学子因大学学费而发愁，是生源地信用助学贷款帮解决他们燃眉之急，圆了他们的“大学梦”。

生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的，学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

记者了解到，2007年8月，国家出台了“生源地信用助学贷款”（以下简称“生源地贷款”）政策，2007年8月，财政部、教育部、国家开发行联合开展生源地贷款业务的试点省（市），目前开展生源贷款业务的试点省（市）有湖北省、江苏省、陕西省、广西壮族自治区、河南省等。其它省市也在积极试点，推行生源地信用助学贷款工作，学生可以向当地县级教育行政部门咨询具体申请办理生源地信用助学贷款的相关事宜。

近年来，西林县教育局着力构建帮扶贫困学生长效工作机制，完善学前教育贫困生资助、义务教育“两免一补”和寄宿生生活补助、普通高中助学金等贫困学生助学体系，协助百色市教育基金会，实施政府“三考”奖励机制;制作“西林县家庭经济困难学生受助明白卡”，每学期各项补助金发放完毕，由经办人统一填写，并经学生家长签字确认，发到受助学生人手一份，真正做到真实、公开、透明。

同时，每年暑假，该县都集中力量做好“生源地信用助学贷款”办理工作，大力实施集中化、一站式办公服务，专门设立了生源地助学贷款服务窗口，尽量简化程序，合并办理手续，努力做到“应贷尽贷”，助力脱贫攻坚，决不让一个学生因家庭经济困难而被拒之大学院校门外。

“生源地信用助学贷款圆了我的‘大学梦’。”家住那佐乡龙潭村的学生韦荏议办完贷款手续后高兴地说。

据悉，生源地信用助学贷款审批时间从7月25日开始，将于9月30日结束。截至8月23日，西林县已为1400名贫困学子办理2018年“生源地信用助学贷款”，每人每年8000元，申贷金额达1120万元。

“生态绿币” 能换“真金白银”

◎文/本刊记者 吴限

最近，浙江省湖州市德清县下渚湖街道村民施应官的生意做得有声有色。之前还在为资金短缺而苦恼的他，2017年4月，凭借自己在护水巡河过程中积累的121个“生态绿币”，在当地农商银行获得了30万元的信用贷款，解决了燃眉之急。

2017年以来，为了让更多群众参与治水，德清县下渚湖街道联合当地农商银行，首创“生态绿币”治水联合激励举措。凡是街道群众，只要注册成为护水治水员，便可通过参与巡河质量、巡河次数等获得相应的“生态绿币”奖励。

据了解，“生态绿币”是下渚湖街道在护水E站基础上，为配合小微水体、问题河道整治，推出的一项治水激励新举措。凡是街道内的群众，只要在“护水E站”微信注册，即可成为护水治水员。为了让更多群众参与进来，当地政府与当地农商银行签订协议，在下渚湖街道推出“绿币”信用贷款试点，对治水积极、热心公益的村民配比5万元～30万元额度的信用贷款。

“我们设计了总计6个档次给予不同额度的信用贷款和利率优惠，申请贷款前一年绿币总数达到100枚以上，最高可获得信用贷款30万元，利率按照同档次利率下浮一定比例执行。”农商银行有关负责人介绍。

下渚湖街道四都村的青虾养殖户沈菊仙就是受益者之一。自担任家门前的民间塘长以来，沈菊仙凭借出色的治水护水表现获得了180多个“生态绿币”奖励。按照数量折算，沈菊仙不用任何担保就能贷到20万元的信用贷款，“这样一来，扩大青虾养殖规模的资金有着落了，而我们爱护家乡河道的劲头也更足了！”

事实上，“绿币”不仅可以换“真金白银”，还可以换绿植。30枚“绿币”一盆绿植，家住下杨村的陈灏泽走进当地街道治水办公室，成功领到了属于自己的治水“战利品”。热心公益的“90后”陈灏泽也是这支全民治水大军中的一员，德清下渚湖街道的小微水体治理全面铺开后，他主动当起了下杨村余家岭塘的塘长，只要有空就巡塘治塘。一段时间的治理换来余家岭塘的水清岸绿，陈灏泽也随之得到了30枚“生态绿币”奖励。

下渚湖街道分管治水的副主任郭宁宁介绍说，管理者通过对生效的民间“河长”“渠长”“塘长”的巡河质量、巡河次数、管理建议进行考核，给予相应的“绿币”奖励，“如巡河次数最多的护水治水员，每月奖励5枚绿币，次数排名第二至第四的奖励4枚绿币，以此类推。”

通过“生态绿币”兑换不仅可以把群众的治水热情转换成可实践、可量化、可复制的动力，进一步形成上下一心共同治水的良性互动机制，一定意义上，还能为诚信社会营造氛围。街道分管治水相关负责人表示，接下来，他们将把“绿币”奖励范围扩大到更多行业，倡导更多的人担负起社会责任。

父母失信食苦果 子女受限入学难

◎文/本刊记者 吴限

“法官，我马上还钱!”近日，一通急促的电话打进福建省龙岩市武平县法院执行局。打来电话的是失信被执行人黄某，眼下因他的失信行为，孩子学龄到了却无法报名入学，他主动提出履行义务。

原来，早在2016年12月，黄某与刘某合伙做生意，因资金不足，黄某遂向刘某借款10万元。后经双方结算，黄某仍欠刘某8万元，黄某向刘某出具了欠条一张并约定了还款期限。期限届满，黄某未按约定向刘某归还本息，俩人不欢而散。经多次催要无果，刘某无奈之下诉至法院，谁料法院判决生效后黄某仍不履行还款义务。

案件进入执行阶段，法院依法向黄某发出执行通知书、财产报告令等法律文书，将其列入失信被执行人名单，但黄某均置之不理，拒不履行义务。后执行干警将其位于新罗区的房屋及车辆查封，并告知其法律后果后进入评估拍卖程序，黄某仍心存侥幸，一拖再拖。

直到最近，他的孩子到某私立学校入学报名时，被告知由于他存在失信行为，孩子无法报名。这是根据2017年2月，福建省公开发布的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，其中关于子女就读高收费学校限制的有关规定：限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校。

黄某得知自己的孩子无法报名，才意识到事情的严重性，在报名截止的前一天，他拨通了武平县法院执行局的电话，要求主动履行义务。随后，黄某从新罗区赶往武平，将所欠的8万元及利息、诉讼费、执行费等一次性汇入法院账户。执行局法官当即将其撤出失信名单，黄某的孩子得以顺利报名入学。

据了解，像黄某这样“父母失信，子女受限”的事件并非个例。在全国各地法院“决胜基本解决执行难”进入攻坚关键期的当下，全面挤压“老赖”生活和经营空间，并影响其子女的入学、升学等，使其“一处失信，处处受限”已成为对“老赖”失信惩戒的标配。

5月24日，湖北省武汉市黄州区的考生小陶在报考航空院校时发现，在《招飞对象及其家庭成员政治考核走访调查材料》中，要求招飞对象及其家庭成员所在地的法院出具相关证明，但由于爸妈都被列入失信被执行人名单，小陶无法通过招飞单位的审核。

7月3日，河北衡水市桃城区人民法院向衡水一中、衡水二中等辖区内所有相关高收费学校发出司法建议：凡父母被人民法院列为失信被执行人者，一律不得录用；对已招录学生，应责令退学或转校到公办学校。对失信被执行人子女入读高消费学校作出限制。

7月6日，福建泉州外国语学校发布《告知书》：根据泉州市教育局通知要求，学校在新生入学报名阶段，需对新生父母是否属于被采取限制消费措施的失信被执行人进行排查。如果新生父母任何一方确认为失信被执行人，学校不能为该新生办理入学手续。

个人的失信行为不仅影响失信人的信誉、贷款、经商及高消费等，也影响其子女到私立学校就读，父母失信，不要让子女为自己的失信行为买单。随着联合惩戒作用的日益凸显，越来越多的失信被执行人意识到失信后果的严重性，主动履行义务，撕掉“老赖”的标签。

个人债务未清偿 任职资格险丢失

◎文/本刊记者 岁正阳

2018年1月2日一早，湖北省黄石市某经贸公司法定代表人张先生刚刚在办公桌前坐下，秘书小陈就领着黄石市工商局执法人员送来一份责令改正通知书，一看内容，居然是责令企业在规定时间内依法办理法定代表人变更通知书。张先生看后不解地问：“我一直守法经营，为什么要变更法定代表人？”

黄石市工商局执法人员小李解释道：“在去年年底我市开展的‘双随机’抽查中，发现您有一笔数额较大的个人债务到期一直未清偿，被法院列入失信被执行人名单。根据《公司法》《公司登记管理条例》和《企业法人法定代表人登记管理规定》等法律法规对企业相关管理人员任职资格的规定，您不得担任企业法定代表人、董事、监事和其他高级管理人员职务。”

小李进一步解释说：“中央文明办、最高人民法院和国家工商总局等八部委联合签署的《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》等明确，最高人民法院通过光碟、专线等信息技术手段向工商总局等部门推送失信被执行人名单，工商部门接收信息后，在登记注册环节自动拦截自然人身份的失信被执行人担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等，进行有效的信用惩戒。现在信用监管在全国全面开展，失信的企业和个人都会受到惩戒。因此您不能继续担任法定代表人了。”

在了解了相关条款后，张先生表示一定尽快还上欠款。看着仅有百余字的责令改正通知书，张先生愁眉不展，面露难色：自己现在是失信人员，想借钱都难，但又实在放不下辛辛苦苦创立的公司。万般无奈之下，他只得把名下的多处房产抵押给银行，紧急补上了这个缺口，保住了法定代表人的职务和这家公司。

张先生将欠款还上后，第一时间告诉了工商执法人员小李。小李语重心长地对张先生说：“张先生，今后您可一定不要再拖欠钱款了，否则因小失大，得不偿失啊。”

“是啊，失信不仅对个人有影响，连自己的公司都受到牵连。今后我一定做一个遵纪守法的好公民。”张先生说。