越南与古巴社会主义改革的比较研究

曹威

摘 要：苏东剧变对越南和古巴的社会主义事业产生了极大的影响，上世纪90年代以来，这两个国家一方面坚持自身的社会主义制度，另一方面在社会主义理论探索的道路上继续前行，进行积极社会主义变革。虽然越南与古巴的基本国情有着明显的差异，而且实行社会主义制度的时间和实施社会变革的时间各不相同，但是我们仍然可以对这两个国家的社会主义进行比较，从比较中得到一些启示。

关键词：越南；古巴；社会主义改革；比较

越南于1954年北方获得解放开始，古巴从1961年宣布成为社会主义国家以来， 都已在社会主义道路上前行了半个多世纪。苏东剧变以来，两国在自己独特的国情的基础上， 不断总结经验和教训， 均取得了令世界瞩目的成就。在人口、国土面积和经济规模等方面，越南與古巴有着显而易见的差异。尽管两国在基本国情上有着明显的差异，实施社会主义改革的措施和方式也各不相同，但我们仍然可以对这两个国家的社会主义改革的很多方面进行比较。

一、越南、古巴社会主义改革内容

（一）越南的社会主义革新。1.经济领域：越南革新开始后，着手调整经济结构，更加注重发展农业，在工业方面提出要建立现代工业。取消统包统管的机制，形成一个相对配套，以社会主义为既定方向的、由国家管理的市场机制。坚持公有制，同时实行“多种成分的经济政策”，积极发展社会主义定向市场经济。2.政治领域：在不断深化对民主认识的过程中，越共在政治领域从推进党政分开、完善选举制度，加强法制建设、废除领导干部终身制四个方面，不断推进越南民主政治建设。3.文化领域：积极发展文化事业和现代文化产业，满足人民群众多样化的文化需求，同时还实行文化“走出去”战略，加强与世界其他国家的文化交流，提高越南在国际上的影响力。4.政治领域：加强党的思想理论建设，组织建设，密切党同人民群众的血肉联系，加大反腐倡廉建设。

（二）古巴的社会主义改革。古巴的社会主义改革，分为三个阶段。第一阶段为改革的初始阶段（1989-1933年），第二阶段为改革的全面阶段（1993一1997年），第三阶段为改革的深化阶段（1997年至今）。其改革的内容主要体现在古共六大通过的新《社会经济政策指导纲要》，这场古巴国内空前广泛和深入的改革大体可归纳为以下三个主攻方向： 一是增加国民经济的自由度，减少国家的行政干预，改革和调整所有制结构和经济管理方式。（1）政府将闲置的国有土地承包给合作社或个体农民。（2）为提高国有部门经营效率，减少冗员。（3）鼓励个体经济的发展。（4）对不必要的公共事业补贴进行削减，减少凭购货本低价配给的消费品数量。二是国家机器重组，使国家行政机构满足当前国家社会发展的需要。对部委结构进行重新设置，建立新的制度与法规，为使国有经济保持最大限度的独立性，多通过间接手段进行调控。

（三）解除相关禁令，增加古巴居民机会。例如颁布新移民法，放开私人购车、购房市场的限制，促进私人投资，同时改善居民生活状况等。

二、越南、古巴社会主义改革的异同

（一）改革的相同方面。

1.加强执政党建设和理论创新。越南经过十多年的探索，越共九大正式提出了新的经济和政治改革目标，即是建立“社会主义定向的市场经济体制”和建设“属于人民、来自人民和为了人民的社会主义法权国家”。这是越南共产党理论创新的成果，表明越南正努力构建其本国的话语体系。2012年1月，古巴共产党首次召开全国代表会议，会议明确了古巴共产党未来的工作方向和目标，强调党建工作的重要性，重点讨论了古巴共产党的建设及思想观念转变等议题。会议通过了《基础文件》草案（2011年10月公布）的修订版——《古巴共产党工作目标》和《第一次全国代表会议关于党工作目标的决议》两个重要文件，旨在不断加强执政党建设和理论创新。

2.注重经济改革和市场作用。越南十届国会第十次会议确定了“社会主义定向的市场经济是越南社会主义过渡时期总的经济模式”，并以写进《宪法修正案》的方式予以明确。2006 年，越共“十大”进一步表明了社会主义定向市场经济的重要性，并从国民经济的社会主义方向，政府职能，基本市场业务，经济成分和经营组织4个方面进行了详细论述。古巴也十分注重经济改革，不断完善和“更新”经济模式，发展国民经济，改善人民生活，坚持以计划经济为主导，并适当考虑市场因素的作用；在坚持以公有制为主的前提下，削减国有部门岗位，赋予国有企业更多自主权，鼓励更多私营经济，扩大个体户、承包、租赁、合作社、外资等所有制形式。

3.注重国家民主政治建设。越南不断加快民主政治改革步伐，对党和国家机构领导人进行公开的民主选举，以保证公民享有完全的政治和公民权，言论自由、集会自由、出版自由以及结成政治联盟的自由，对重大事项需要通过民主征求意见方式加以表决等等。古巴实行了“直接民主形式”这样一种新的民主形式，来代替很多国家常见的议会民主制度，这样能够让人民能够直接参与到国家的政治生活从而保证民主权利和利益得以实现。

4.加大国际环境改善和开放力度。越共十大做出积极融入国际经济和促进私人经济的发展战略布局，为了早日加入世界贸易组织，寻求新的挑战和机遇，越南加大了开放和融入国际的步伐。2006年底，越南成功加入世界贸易组织，外来投资出现了井喷似增长。古巴则不断改变同拉美国家的关系。加入了加勒比国家联盟，促进了同该组织成员国的贸易、科技和文化交流，签署了拉美防止核扩散条约，受到了拉美国家的普遍欢迎。为了进一步加大对外开放的步伐，古巴又通过了新的外资法，不仅将引进外资写入宪法，更进一步规定给予外国投资者法律保障，保证他们的财产不会被没收。

（二）改革的不同方面。

1.改革进程方面。越南采取的自上而下和自下而上相结合的形式。农业方面，在革新前，一些地方的农民偷偷地进行产品承包、家庭承包，直到后来通过书记处的100号指示正式承认了其合法性。在工业领域，其改革也是发自于胡志明市的一些工厂的自发性计划外生产，最后推动了政府25号文件的出台。古巴“更新经济模式”则是自上而下独立自主地开展的一场具有古巴特色的不向市场让步的经济变革，既坚持社会公平，又追求效率，经济变革与观念变革相互交融。

2.腐败问题方面。尽管越南也始终坚持加强反腐倡廉工作，但为了刺激投资和招引外来资金，越南政府一直以来实行较为宽松的税收政策，企业税率低且许多项目实行了税费减免，加之征收程序漏洞百出，官员贪污腐败严重，伴随着开放程度的加深，党内风气日渐蜕化，贪污腐败现象越来越严重，严重影响了越南共产党在人民心目中的地位和形象，腐败问题长时间难以遏制。古巴相对而言腐败问题并不突出。古巴的官员之所以较为清廉，是因为古巴共产党和政府采取了以下措施：第一，对违法违纪的党政官员给予严厉的处罚；第二，加强思想教育；第三，党和政府的高级官员以身作则；第四，制定有利于整饬吏治的規章制度。

3.市场经济方面。越南实行社会主义定向的市场经济，是共产党领导下的、由国家管理的、按照市场机制运行的多种经济成分的商品经济体制，它既要按照市场经济规律来运行，又受到社会主义本质和原则的指导和支配。古巴不搞市场经济，而是坚持计划经济体制，合理利用市场因素，适度放权，赋予国有企业更多自主权；在坚持以公有制为主体的前提下，力图调整就业结构，削减国有部门岗位，精兵简政，扩大非国有部门的就业岗位，鼓励更多私营经济，扩大个体户、合资、外资等所有制形式，扩大个体劳动者的活动范围，并向其提供银行贷款，允许其进入原材料批发市场等。

4.社会保障方面。越南普及了九年义务教育，居民在医疗方面需要自己支付费用。古巴在医疗和教育方面一直保持着高投入，实行全民免费医疗和免费教育。

三、越南、古巴社会主义改革的深层次思考

（一）改革要正确处理稳定与速度的关系。近几年来，越南在高速改革和发展的过程中，国家上下激情澎湃，出现了急于求成的心态，过于注重“速度”，在经济、政治等领域出现了一系列的危险的信号，通货膨胀严重、各种投资过于旺盛、信贷规模持续扩大。古巴则过分强调稳定问题，在经济方面仍属于计划经济范畴，企业所有利润都须上交国家，而进一步的投资和员工工资及福利都由国家发放，国家经济发展缺乏活力。所以在发展的过程中一定要处理好进程和速度的关系，进程要稳妥，这样的话社会各个方面才会稳定有序，生产关系的变革才会有更广阔的空间，上层建筑的完善才会更加充分有秩序；速度要适中，这样改革的过程中出现的各种问题才可以得到及时有效地清理，才不会使“负能量”过于强大，消耗大量社会资源。

（二）改革要正确处理公平与效率的关系。越南在经济领域的革新中，由于过分强调经济的增长，没有很好地兼顾公平，使得社会各个领域的不公平现象增多，造成社会贫富差距不断扩大，并且制约了经济发展和效率的进一步提高。公平问题已经成为当今越南社会的一个强烈的诉求，已经成为直接影响到社会安定、稳定的一个突出问题。古巴的表现则是相反，一直坚持着社会主义计划经济体制，很好的实现了社会公平，却忽略了效率问题。国内物资生产水平严重落后于生产率增长，产品没有国际竞争力，外部投资不足，经济效率低下。在效率和公平方面，越南要根据社会矛盾增多、公平问题突出的实际情况，要高度重视公平问题并采取有力措施来解决公平问题，维护、促进公平，在兼顾效率的基础上，更加注重公平； 古巴则要注重效率、讲求效率，针对效率领域中存在的问题，采取相应的措施来解决问题、提高效率。

（三）反腐败要正确处理体制内与体制外的关系。越南与古巴在反腐方面都做了很多尝试和努力，在体制内反腐都取得了极好的效果。但是，两国都缺乏体制外反腐的措施和法律约束。越南由于实行社会主义定向的市场经济，社会经济发展较快，腐败问题则十分凸显；古巴由于坚持计划经济体制，体制外的腐败缺乏生长土壤，整个国家则较为清廉。但是，随着时间的推移，社会改革的不断深入，体制外腐败是两个国家必须面对和解决的问题。所以，在反腐问题上，两国政府要紧紧抓住体制内反腐这个中心环节，同时也不能体制外的腐败问题，要加强全社会的思想道德建设，通过硬性规定和理性教育重树清明民风、倡导社会清廉，从而为整个改革事业的推进提供良好的政治环境和社会环境。

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（作者单位：西华师范大学 马克思主义学院，四川 南充 637002）