关于加强国有企业党组织建设的研究与探讨

郭峰

近期以来，在中央和各级党委的大力支持下，国有企业在加强和改进企业党组织建设工作上，不断探索，大胆实践，积累和创造了许多有益的经验，为国有企业的改革发展稳定提供了坚强的组织保证。国有企业的改革发展稳定，离不开党组织工作，国有企业党组织工作抓不好，必须会影响到企业的改革、发展和稳定，这是各级党组织在实践中得出的基本结论。

目前，国有企业深化改革工作正在全面推进，通过深化改革，推动了现代化企业的建设，实现了国有经济与其他所有制经济更好的融合，使国有资本能吸纳更多的社会资本，放大了国有资本功能，增强了国有资本的竞争力和控制力。但与此同时，国有企业的党建工作，也出现了不平衡的情况，在有些企业中，甚至出现了下滑的苗头。因此，下功夫抓好国有企业的党组织建设工作，加强企业党组织的能力建设，是推进企业发展的当务之急，应尽快摆上重要位置。党组织建设工作应稳步发展、与时俱进，着重抓好以下五点：

一、明确目标，强调针对性。

国有企业深化改革过程中，摆在企业党组织面前的首要问题，是确定好自身的工作目标。就是要明确和做到“三变三不变”，即：企业管理机制发生变化，但实践党的根本宗旨、贯彻党的路线方针政策不变；企业工作目标、工作要求、工作环境发生变化，但企业党组织发挥政治核心作用，起好保证监督作用的任务不变；企业党组织参与决策、管理模式、内设机构、人员配备等发生变化，但衡量企业党组织的工作标准不变。

一是把方向，力争在促进企业健康发展上有作为。党组织要积极参与企业股东会、董事会对重大问题的研究，并提出意见和建议，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，从而确保党的路线、方针、政策能够在企业中得到全面的贯彻落实。同时还要引导、监督企业严守国家的法律法规，依法经营，保证企业朝着正确方向健康发展。

二是打基础，力争在营造企业良好发展环境上有作为。党组织要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，增强动员群众、组织群众、服务群众的能力，最广泛最充分地调动一切积极因素，着力营造鼓励员工勤奋学习，扎实工作，当好企业主人，促进企业发展的良好氛围。

三是强队伍，力争在加强企业文化建设上有所作为。党组织应坚持以人为本的原则，把党建工作与企业制度建设结合起来，把强有力的思想政治工作与培育有特色的企业文化结合起来，把人的全面提高与企业的持续发展结合起来，用先进的思想文化提高员工素质，增强企业的核心竞争力。

四是保稳定，力争在协调企业内部关系上有作为。改革的过程是利益调整的过程，员工的思想出现一些波动是正常现象。为此，企业党组织要以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为目标，妥善处理好各方面的利益关系，深入扎实地做好员工的思想政治工作，确保改革稳步进行和生产经营稳健发展。

二、适应形式，强调实效性。

首先，党建工作领导方式要适应。一方面，上级党组织要及时调整思路，逐步实现由靠会议、文件、指令为主的行政手段向注重示范、引导和服务的引导性方式转变。另一方面，企业党组织本身，则应当根据企业内部运行的需要，把党建工作的精神渗透到企业的生产经营和管理活动中去。企业的生产经营重大决策和管理制度在出台前，应先在党组织内讨论，向党员问计，使党的政策融入企业决策，从而实现党对企业的领导。

其次，党建工作考核方法要适应。在考核中，要打破就党建考党建、就教育论教育的旧模式，采取党建工作与经济工作同步考核、同样奖惩的措施，使党建工作由软指标变为硬任务。既要把党建工作单独列项，严格考评；也要积极探索党建工作与经济工作捆绑考核的新路子，建立对党支部实行量化考核标准。

第三，党建工作网络要适应。在企业中，应当使党建工作“宝塔型”的多层体制尽量“扁平化”，减少领导层次，形成党建工作新的网络体系。针对党组织呈现出散、多、小的特点，建立层次简化、上下通畅、责权明确、协调有序的党建工作网络和工作机制。

三、方法灵活，强调多样性。

丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。因此党组织在开展活动时应根据本企业的特点，本着有利于党组织和党员作用的发挥，按照“业余、灵活、小型、务实”的原则，正确处理好三个关系：一是在活动内容上，处理好上级规定内容与企业自定内容的关系，做到二者兼顾，突出重点；二是在时间安排上，处理好工作时间与业余的关系，做到统筹安排，业余为主；三是在活动方式上，处理好集中与分散的关系，因地制宜，以分散小型活动为主。

四、健全制度，强调规范性。

加强制度建设，为国有企业的党建活动提供依据，是十分重要的。就现实情況来看，健全和规范国有企业的党建工作制度，应当特别注重六个方面的内容：一是健全党组织参与决策机制，完善科学决策制度。重点把握好“三个环节”，即：决策前深入调研，为正确决策提供依据；决策中充分讨论，集中集体智慧；决策后跟踪监督，确保决策成效的最大化。二是进一步加强民主集中制，完善民主决策制度。应当通过实施厂务公开，广泛听取群众意见。三是健全监督机制，切实履行监督职责。强化党组织的监督职能，加强对权力运行的监督，确保党员领导干部廉洁、高效、务实。四是完善党内激励约束机制。表彰先进党组织和优秀党员，严肃处置不合格党员，争创党建工作“五好”企业。五是完善和创新党员教育管理制度。主要有党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等。六是坚持党的传统制度。对于行之有效的传统制度，要认真坚持，如每月一次党员活动、每季一次党课、每年一次班子民主生活会和民主评议党员等。

五、优化组织，强调战斗性。

党组织建设工作改革，最大难点在于党务工作者的能力和精力。目前的党务工作者中兼职多、专职少，新手多、行家少，业务水平和实践经验比较欠缺。因而有些企业党组织“有形无神”，战斗力不强。要解决这些问题，应当采取三种措施：一是抓培养，做到超前培养和以老带新相结合。抓好党务干部上岗前培训。在党组织负责人新老交替的一段时间内，老的离职不离岗，实行职位上以新替老，工作上以老带新。二是抓交流，相互启发，共同提高。应建立定期交流制度，让优秀党务工作者现身说法，使先进经验在面上推广。三是抓考评，强化激励与约束机制。实行企业党组织负责人与经营班子负责人同步考核、同样奖惩，使党务工作者有干头、有奔头、有劲头。

总之，加强和改进国有企业党组织建设工作是一项重要课题，是一项长期工程，需要各级党组织在积极探索的同时大胆实践，在努力实践中不断创造新的经验。

（作者单位：青岛海润自来水集团原水分公司，山东 青岛 266200）