鞍山智慧旅游城市顶层设计与发展策略研究

李曼硕 赵亮

摘要：在智慧旅游城市发展初期，自上而下系统规划的顶层设计对智慧旅游城市的建设有着重要意义。文章首先分析了鞍山智慧旅游城市建设的现状；其次基于IOT管理模式的系统思维从系统开发运营与政府管理体制两方面提出了鞍山智慧旅游城市建设的顶层设计；最后探讨了发展的策略。

关键词：智慧旅游城市；定成设计；发展路径

随着我国智慧城市建设的如火如荼，旅游业界创建了智慧旅游这一旅游业界新名词，智慧旅游的建设由此兴起。目前，我国的智慧旅游城市建设还处在萌芽阶段，正在实践中不断探索。在智慧旅游城市发展初期，自上而下系统规划的顶层设计对智慧旅游城市的建设有着重要意义。

一、鞍山智慧旅游城市建设现状

鞍山智慧旅游城市建设起步较早，鞍山市委于2015年底出台了《鞍山市智慧旅游建设指导意见》，进一步明确了加快智慧城市基础设施建设，深入实施“大数据”和“互联网+”发展战略，全面提升公共服务和城市管理水平，构建市民、政府、企业、农业四位一体多元化智慧城市管理服务平台，启动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游等重点工程，推动互联网与经济社会融合发展。目前，鞍山市正积极谋划大数据产业园区建设，建成面向东北、辐射东北亚的大数据产业基地，建设金融物联网云数据中心、移动互联网云数据中心、云数据灾备中心等大数据产业聚集区。构建大数据产业创新生态体系，引进了一批国内外知名的云计算、大数据和数据应用服务企业落户鞍山，抢占大数据资源和产业制高点。建立了大数据应用展示中心，营造大数据发展氛围，引导大数据产业上下游优势企业落户基地聚集发展。

二、鞍山智慧旅游城市建设顶层设计

在物联网技术支撑的背景下，物联网管理模式（简称IOT管理模式）是政府、企业及其他组织由感知端、传输端、云端和应用端四端协同联动，各端集技术创新、管理创新和制度创新为一体的管理创新模式。基于以上“四端联动、三位一体”IOT管理模式的系统思维，资源平台——准确、动态、共享的数据库为智慧旅游奠定基础。

（一）基于系统开发与运营

首先，以系统论的观点和方法进行指导和考量，以资源平台为基础、云平台做支撑、应用平台为保障，构建鞍山市智慧旅游系统的概念和技术架构图。其次，运用云计算智慧旅游平台，彰显特色智慧旅游，通过使用新一代的营销技术和 4D 表现手法来进行宣传和演绎，进而开发 4D 旅游景区、4D 旅游酒店、4D 旅游商城、4D 旅游文化以及其他综合项目，打造智慧旅游城市的新品牌，培育旅游产业经济增长点。

（二）政府创建完善的管理机制

完善的管理机制是鞍山建设智慧旅游城市的必要条件，需要由政府首先制定能够协调政府、企业和其他组织的资源，对建设智慧旅游体系的各个项目进行合理部署，使每个部门的任务都得到具体落实。具体而言，首先，可综合借鉴国内镇江、常熟、无锡、大连等城市智慧旅游建设的成功经验，构建“设立”“规范”“协调”“推广”——四合一全面推进的发展模式，通过建立模范试验单位，如“智慧景点”“智慧酒店”“智慧旅游路线”等智慧旅游试点单位，对其他智慧单位起到榜样和示范作用。其次，引导更多智慧旅游服务厂商投入公共服务领域的信息化建设，比如云服务厂商、软硬件信息化企业、运营商。在此基础上，还要考虑把门户网站、传媒企业等传统行业引入到智慧旅游建设。

三、鞍山智慧旅游城市发展策略

首先，鞍山市应加快成立鞍山市大数据管理局，并尽快完善大数据管理局的管理职责，让大数据管理局承接着鞍山市智慧城市工作领导小组日工作，具体负责“智慧鞍山”建设的运营和管理工作，协调推进政务数据资源有序开放，推动全社会大数据采集、挖掘、整合与应用。

其次，以智慧城市建设、智慧产业发展、双创环境培育等为核心任务，加强与有实力的运营商开展合作。目前，鞍山市政府与鞍钢集团公司和浪潮集團合资建立了智慧城市投资建设管理公司，准备将其打造成全国一流的智慧城市解决方案运营商、智慧产业产品和服务供应商、智慧产业双创服务商、智慧城市产业园区服务商。

再次，加强城市大数据云服务能力建设，以大数据挖掘和应用为出发点，搭建满足政务信息资源存储、传输、交换、应用和安全管理的运行环境。加快建设政务管理综合平台、市民综合服务平台、企业综合服务平台三大基础应用平台。

最后，优先重点启动建设智慧医疗、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧警务、智慧教育、智慧制造、智慧农业等重点工程，推动公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化，为全面振兴鞍山、促进人民幸福发挥更大作用。

参考文献：

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基金项目：2018年鞍山市哲学社会科学研究重点课题（编号as20182005）

作者简介：

李曼硕（1996-），女，辽宁科技大学工商管理学院旅游管理专业研究生。

赵亮（1977-），男，辽宁省阜新人，副教授，硕士生导师，博士研究生，研究方向为旅游体验及旅游者行为。