切实保障改善民生 推进社会治理

孙福香

民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。民生是最大的政治。在过去五年我国经济平稳快速发展、居民收入水平稳定增长的背景下，中国民生问题大幅改善。但也要清醒地认识到，我国民生领域还有不少难题，有些是发展至今尚未充分解决的，如看病难、看病贵甚至因病返贫情况依然存在。

要解决这些难题，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。具体来说，应从以下几个方面入手。

第一、办好人民满意的教育，提高教育质量。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育，是民生建设乃至现代化建设的一项重要任务。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

第二、多渠道多元化助推重点人群增收。居民收入水平最能反映一个地区经济发展成效，也是民生问题不可回避的重要方面。加快富民增收步伐是各级政府的重要任务之一，主攻影响制约居民增收的关键点，多渠道多元化助推重点人群增收，扩大中等收入群体，加快形成“橄榄型”社会收入分布格局。要聚焦改革关键领域，激发增收活力。比如，加大技能要素参与分配的激励力度，鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，提高技能人才收入水平。鼓励创业促就业，落实创业扶持政策，扶持更多青年大学生创业，分类制定大学毕业生、企业骨干、科研人员、海归、返乡创业者五类重点创业群体创业政策，支持大学生返乡创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

第三，加强社会保障体系建设。社会保障一直是人民群众非常关心的问题，关系每一个人最现实、最直接、最迫切的利益，可以通过兜底线、织密网、建机制等方式来加强社会保障体系建设。兜底线，就是通过社会政策、社会救助使全体人民生活有保障。织密网，就是解决人民群众面临的各种生活问题。建机制，就是建立健全社会保障体系的种种机制。

第四、坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。也就是说，到2020年全体人民要在现行贫困标准不变的情况下都进入小康社会。这是非常不容易的。改革开放以来，我国不断加大扶贫政策、社会救助政策力度，促使贫困人口规模、贫困发生率大幅下降。在现行标准下，农村贫困人口由1978年的7.7亿人减少至2016年的4335万人，农村贫困发生率从97.5%下降到4.5%。但到2020年我国要实现全面建成小康社会的目标，难点在革命老区、民族地区、边疆地区，我们要重点抓好这些地区的精准扶贫工作。

第五、实施健康中国战略。习近平同志强调，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全方位，就是从公共卫生到医疗。公共卫生讲的是预防，医疗讲的是治病，最好的公共卫生和医疗制度就是预防疾病，倡导健康文明的生活方式。全周期，就是从出生到养老的各个时期所提供的健康服务。那么，怎么来提供这种服务？通过深化医药衛生体制改革，努力解决人民群众“看病难，看病贵”等最基本、最现实、最直接的问题。深化医药卫生体制改革，为人民提供更好的健康服务，这里面涉及的很多问题需要我们好好研究。比如，如何通过医疗信息化使挂号、缴费更为便捷，怎样缓解医疗资源紧张的问题等。另外，在发展中提高保障和改善民生水平，还要通过数字技术创新基本公共服务方式。其中要注意数字鸿沟的问题。年轻人可以轻而易举地用手机挂号、办理银行业务，但老年人就不那么容易了，他们要到医院、银行去排队。那么，如何解决？这也是保障和改善民生的一项重要内容。

第六、打造共建共治共享的社会治理格局。共建、共治、共享，也就是政府、社会组织、企业共同解决社会矛盾、社会问题、社会事务。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。社会化，就是政府调动社会组织和企业，共同解决社会问题、处理社会事务、化解社会矛盾，同时让人民群众参与社会治理，引导他们通过自身努力解决日常生活中遇到的矛盾和问题。法治化，就是依法处理社会矛盾和社会问题。正如十八届四中全会所提出的“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。智能化，就是充分利用新科技、新技术进行社会治理。现在，移动互联网等技术的发展深刻改变了我们的生产和生活方式。以春节发红包为例，过去是晚辈给长辈拜年，长辈给晚辈红包，而现在是用手机发红包，也不拘于辈分或身份地位。专业化，就是充分利用社会发展规律、社会发展特点解决社会矛盾和社会问题。具体来说，社会工作者用其专业知识和工作经验，从人的特点出发，解决一些社会矛盾和问题。

第七、有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。国家利益至上，维护国家安全是每一个公民的责任。我国在发展过程中面临诸多挑战和问题，国内外的局势又极其复杂，所以有效维护国家安全作为社会治理的一项重要内容。

当前，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的需要呈现新特点，我们要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，不断提高人民生活水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。