精准扶贫中的问题与对策分析

李云

【摘要】精准扶贫作为解决农村贫困问题、提高农民生活质量的重要战略举措，取得了突出的成果。然而，在精准扶贫工作中，还面临着很多问题，需要采取多种措施，进一步提高精准扶贫工作的实效。

【关键词】精准扶贫；主体性；幸福感

2013年11月，习近平在湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫的思想，四年多以来，我国的精准扶贫工作成效显著。但我国仍然有四千多万贫困人口，在我国大量的农村，尤其是西部偏远山村，农民生活依然困难。在精准扶贫工作的开展过程中，面临着一些问题，如对扶贫对象的识别不科学，部分村干部以权谋私，照顾亲友，使真正的贫困户得不到帮扶。少数企业经营掌握社会资源，农民，增收困难。部分农民“等、靠、要”思想严重，参加生产劳作的主体性不强等。必须采取多种措施，推进精准扶贫工作的顺利进行，使农民真脱贫、脱真贫。

一、精准扶贫概述

精准扶贫的概念与粗放扶贫的概念是相对的，它是指，开展扶贫工作应该根据不同地区的实际情况、不同贫困户的状况，采取不同的帮扶措施。要通过建档立卡的方式识别农村贫困户，使真正的贫困户得到帮扶。农民是新农村建设的主体，实施精准扶贫，要发挥农民的主体性作用，提高农民的主人翁意识，引导农民参加到精准扶贫的工作实践中来。因此，相对于以往的粗放扶贫来说，精准扶贫更加强调农民的主体性和参与性，精准扶贫强调要从“输血”变为“造血”，比如通过项目帮扶，对农民开展种植技术和养殖技术培训，使农民掌握“造血”本领，主动脱贫。

二、精准扶贫工作中存在的问题分析

（一）贫困户识别难度大

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。然而，在精准扶贫工作中，对贫困对象的识别存在很大的难度，平定指标的确定没有统一的量化标准，贫困户建档立卡工作难度较大。

（二）部分村干部以权谋私，真正的贫困户得不到切实的帮扶

县级政府和乡镇政府对村干部的工作缺乏有效的监督，部分村干部利用手中的权利，为亲友谋取私利，将国家的扶贫款私自发放给自己的亲友，甚至出现权钱交易行为，而真正的贫困户却被排斥在外，得不到切实有效的帮扶，生活依然贫困。

（三）少数企业精英掌握社会资源

在精准扶贫工作的推进过程中，为了发展农村经济，建设现代农业，国家建立了众多示范基地，并吸引农业企业主到农村投资现代农业。这种“公司+农户”的开发方式的确为农民带来了较为丰厚的收入，但有些企业缺乏社会责任感，拿到国家的扶贫项目补助后便不再安心发展企业经济，无视农民的需求，农民不能真正摆脱贫困。

（四）部分农民主体性不强

精准扶贫战略是国家惠农利农的重要举措，其对于提高农民收入，改善农村家庭的经济状况，提高农民的幸福感具有重要而深远的意义。要想真正脱贫，农民必须提高自觉意识，主动参加生产劳作，但部分农民“等、靠、要”思想严重，坐等国家的救济款，好吃懒做，对于政府组织的种植和养殖培训兴趣不高，没有从思想上脱贫。

三、提高精准扶贫工作实效的对策建议

（一）规范贫困户识别工作，提高精准扶贫的科学性

各地农村要根据当地实际情况，制定统一的评估指标，使贫困户识别具有统一的可量化的标准，避免贫困户识别中的主观性和随意性，使真正的贫困户得到帮助和救济。

（二）加强对村干部的监督，增强精准扶贫工作实效

要加强对村干部行使权力的监督，避免村干部利用权力为自己和亲友谋取私利。对于村干部以权谋私的行为要依法追究责任，使国家的扶贫款发放给真正需要帮扶的农民，改善贫困农民的生活状况。此外，严惩权钱交易行为，避免不负责任的企业主骗取国家扶贫补助。

（三）发挥农民的主体作用

农民要想真脱贫、脱真贫，最关键的是农民自身。要实现农村贫困人口脱贫，不能单纯“输血”，更要调动农民的积极性，转变他们“等、靠、要”的思想，使农民掌握“造血”本领。村干部要深入到农民当中，引导他们参与到当地精准扶贫的工作实践中来，鼓励农民积极参加政府组织的科学种植和养殖培训，提高自身本领，提高家庭经济收入，切实摆脫贫困。

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