潘季驯人生中最辉煌的治黄大业

齐悦

潘季驯，字时良，号印川，湖州府乌程县人。明嘉靖二十九年（1550年）考中进士，先后任九江府推官、广东御史等地方官和大理寺卿、刑部侍郎等中央官，从政经验丰富。他是一个复合型人才，既擅长经济管理又精通水利工程，曾在广东推行一条鞭法，爱惜民夫、体恤下情，政绩显著。令他名垂青史的还是他的治黄功绩，他是明朝杰出的水利专家，一生四次主持治理黄河，成绩最为显著的当数明万历六年（1578年）那次。

人定胜天

明万历六年（1578年），潘季驯晋右都御史兼工部左侍郎总理河漕，他满怀信心地走马上任，憧憬著在新的职位上全无掣肘之虞，如鱼得水地开展工作，实现经世理想。很快，复杂严峻的形势给他泼了一盆冷水：黄河流过黄土高原后，下游泥沙淤积，垫高河床，成为地上悬河，两岸的堤防只能随之增高，一旦赶不上黄河淤积的速度，堤防崩塌就不可避免。

淮河就更糟糕了，究其原因正是先前隆庆年间那次改道，黄河南夺淮河出海口，大量泥沙沉积，黄河水退之后，淮河原有的入海口被河沙封锁，淮水倒灌，洪泽湖的水位也是节节升高。后来的治河官员提出过“纵淮入江”“挽淮入河”等治理方法，结果都收效甚微。

无论治黄还是治淮，除水患方面各有难题，但具体到兴水利的层面，二者有一个共同点，那就是保漕。运河作为当时的南北交通大动脉，沟通了黄、淮两个水系，确保这条与帝国国祚息息相关的大动脉的畅通，是头等要务。

问题的复杂性远不止于此。

在中国传统文化中，“风水”是个饱含神秘色彩的符号。每朝每代的开国皇帝，其生长之地，个个都是藏龙卧虎、洞天福地之处。不止阳宅如此，阴宅也都选择能够福泽子孙的上好地方。皇帝作为真龙天子，为了证明君权神授，历代皇帝都异常重视祖陵。

朱元璋原是安徽凤阳人，他的祖陵在地势低洼的淮河流域，现在黄河堤破，滚滚河水一路向南，欲夺淮河河道入海。在那个充斥着君臣父子的纲常社会，倘若洪水不幸淹到了朱家祖坟，治河官纵使有天大的本事，也躲不了项上一刀。

除了漕运的畅通和皇帝的祖坟，潘季驯更要考虑的是百姓的生活。泛滥的洪水如出柙猛兽，所过之处庄稼淹没、房屋倒塌，这对以农耕为主的古代中国是灭顶之灾。

朝廷的压力，百姓的渴求，潘季驯要干的事很多，他必须通盘考虑治黄、治淮、保运、保祖陵、救民生这五大方面的问题，兼顾各方利益，尽快解决问题，难度之大可想而知。

欣慰的是，潘季驯遇到一位得力助手——江一麟。江一麟号新源，江西婺源人，明嘉靖三十二年（1553年）考中进士，晚潘季驯一届。江一麟忠于职守，除奸革弊，基层执政经验丰富，办事稳妥可行，很快，他升任总督漕运都御史，赴任淮安协助潘季驯。两人在江西有过共事经历。江一麟素知潘季驯的理想、才学和为人，竭尽全力辅助他的工作。

两人亲率幕僚奔赴一线工地考察地形、水势。考察队“南朔淮扬”“西穷凤泗”“北抵清桃”“东抵海口”，足迹纵跨黄、淮、江三大流域，踏遍两河沿岸的十余个州县，取得了大量的第一手资料，解开许多疑问，澄清无数浮言。

默契合作和认真调研使潘季驯摸清了黄、淮及大运河的运行规律，他依据黄河本身特点，驳斥了长期以来被奉为金科玉律的分疏之法，大胆提出了“筑堤束水，借水攻沙”的全新治河理念，即为著名的“治河六议”：

1.塞河以挽正河之水。

2.筑堤防以杜溃决之虞。

3.复闸坝以防外河之冲。

4.创建滚水坝以固堤岸。

5.止浚海工程以免靡费。

6.暂寝老黄河之议仍利涉。

总体来看，潘季驯在“治河六议”中详加解释了浚海、筑堤、分流等治河之策，深入分析以往水患的原因，大胆提出“以水治水、借水攻沙”的治河方案。

古代，中国的传统治河理念都沿袭了大禹治水“宜疏而不宜堵”的理论，如何疏导洪水进入大海被视为治河的金科玉律。这种思想对于一般河流而言，倒也是治理正途，但对黄河这样的泥沙含量高的河流而言，一味地分水，只能导致小的河道里水量不足，黄河水一旦进入这些导水河道，流速大幅放缓，看似风平浪静，却使黄河水中的泥沙迅速沉积，抬高河床，形成新的隐患。

潘季驯以前的治河官员也是勤勉有加，大把银子用在疏挖河道上，仍旧年年淤塞。归根结底，是因为他们教条地把治理其他河的经验照搬到黄河之上，才导致费工耗财，水害难除。

潘季驯则不然，他发现只要黄河主流的水量充沛，流速够快，足以将泥沙一路带进大海，不再沉积在下游抬高河床，形成隐患。

为了保证黄河主流的流速，潘季驯科学、系统地运用黄河水沙关系，提出筑堤塞河的方法，让黄河水自己解决下游淤塞的问题。

时光荏苒，在潘季驯逝去400年后，借助黄河上小浪底水利枢纽的调蓄功能，21世纪的治黄人才利用工程设施和调度手段，通过水流的冲击，将水库的泥沙和河床的淤沙适时送入大海，从而减少库区和河床的淤积，增大黄河主槽的行洪能力。这种思想与潘季驯的治河理论颇为相似，可见潘季驯对后世治黄产生的深远影响。

万事开头难

明万历六年（1578年）夏，似火的骄阳却遮盖不了潘总督的镇定冷静，他经过几番深思熟虑，慎重地奏上了全面治理黄河、淮河的可行性方案——《两河经略疏》。

当朝首辅张居正是位大刀阔斧勇于改革的政治家，他欣然批准了潘、江二人的治河方案。

《两河经略疏》被批准不久，潘季驯趁热打铁，次月又奏上了《河工事宜疏》，提出加强工程管理的 “河工八事”：一是支放，二是分督，三是责成，四是激劝，五是优恤各工夫役，六是蠲免，七是改折，八是息浮言。

大明历史上轰轰烈烈的整黄治淮工程经过多方筹备，终于揭开序幕。

开工之前，潘季驯曾召集众河官，在济宁总河衙门召开了重要的点将会议。“两河”工程规模浩大，施工战线又长，为了便于分督管理，潘季驯特别安排，将整个工程分为8个施工段，分别委任8名司道官员分段督理。每个施工段设1名总管官和2名副手，每位副手再配10名下属官员，从而形成了事权专一、令行有力的指挥系统。

接着，众河官和民夫代表举行一系列的祭告和典礼仪式，祈求天地、河神保佑大家顺利完成任务。

要说潘季驯之前上奏的“息浮言”三字，还真是预见性十足。就在祭告仪式结束不久，那些素来看潘季驯不顺眼的治河官员耐不住寂寞，林绍、杨化等人更是抗命不服从指挥，甚至直接上书朝廷，全面攻击潘季驯的治河政策。

潘季驯主张堵塞决口，沿河堤修筑遥堤，束缚水流，冲刷黄河的淤沙；林绍则认为应该保留决口，以求河道水势顺畅，修筑遥堤反而容易造成河堤崩溃。

林绍的言論得到了朝中一部分人的响应，他们到处散布“浮言”，扬言潘季驯治河必不可成，有关他的流言蜚语纷纷而起，给正在领导施工的潘季驯造成很大的舆论压力。

其实，对于潘季驯这样的技术官员来说，来自朝廷的压力远远大于驯服黄河。一些文官不晓得治河真机，却擅长指责任事之臣。一旦新的治河方案稍不如意，便会对其漫天批评，甚至对潘季驯进行人身攻击。

首辅张居正向其他专家了解清楚事实真相、比较各种治河方案的优劣后，尽释胸中疑团，不遗余力地支持潘季驯。

张居正一方面奏请户部、工部拨付大额水利资金，从财力上支持治河事业；一方面授予潘季驯检举大权，如遇不法官吏，可越过地方，直接向朝廷专疏弹劾，从体制上保障潘季驯顺利开展治河工作。

有了张居正的大力支持，潘季驯变得更加坚定，他与漕运侍郎江一麟联合上奏朝廷，罗列林绍治河无术、财亏堤毁、久拖不复、祸及百姓等罪状。

张居正当机立断，责令林绍等人“冠带闲住”，命锦衣卫逮捕杨化进京拷询。另外，淮安府通判王弘化、河南郎中施天麟均调外任，从人事上为潘季驯排除障碍。

惩办了不法官员，潘季驯紧急奏请调用营田道佥事史邦直、主事陈瑛、真定副使游季勋等人填补岗位空缺，并对施工地段重新划分，成功处置了开工后第一次人事危机。

撸起袖子加油干

在全部工程中，高家堰工程最为艰巨，它的筑成与否，决定着整个“两河”工程的成败。

高家堰工程备受朝野关注，潘季驯没有辜负朝廷的期望，风雨萧瑟中，他亲自驻扎高家堰工地，与役夫同住在简陋的苇舍，认真督工。

修建高家堰伊始，波涛浩渺，一眼望去，完全看不到高家堰堰址，潘季驯命数以万计条船运土夯实，把那个地方垒起来，久而久之，能隐隐约约看见水中的堰了。潘季驯顶风冒雪，在堰上驻足，胡须结满了冰碴，鬓发全白，皮肤变黑，手掌和脚底都磨出茧子。

随着决口的日益合龙，水流越来越急，不少人曾试图通过传统方法堵住决口，却屡试屡败，筑堰者灰心丧气，误以为“堰不可筑”。

为了一举堵住高家堰决口，潘季驯亲自挑兵选将，组织了一支尖兵锐士敢死队，轮番上堰突击，当晚堰口就塞上一半，第二天断流，以实际行动打破了“堰不可筑”的断言。

天公不作美，新堰刚筑成不久，风雨大作，新筑的堰体被尽数冲毁。等到水落后再一查看，新决口比原来的决口更大更深。

不少人打起退堂鼓，要求重选堰址，另起炉灶。唯独潘季驯没有被眼前景象吓倒，他认真地分析迁徙堰址的不利因素后，力排众议，在原地筑堰。

潘季驯卷起裤腿，带头上阵。在诸决口中有一个冲刷得很深的大涧口，屡堵不成，众人风传此地藏有水怪，碰不得。潘季驯偏不信这个邪，他和助手实地考察后，命人用柳条芦苇等绑成草捆，里面放上碎石，名之曰“埽”，以此应急封堵决口。

为了打消众人疑虑，每下置一埽，潘季驯就勇敢地站立在埽上，以示镇邪。结果所下诸埽无一冲走，决口尽塞。

如此一来，士气大增。诸河官纷纷召集徭夫，一鼓作气，没几天就将初成的高家堰体进一步增高培厚，使之巩固。

高家堰工程经过1年多的艰苦施工，筑起堰体3600 余丈（1丈约为3.33米），堵塞大小决口超过1000 丈，“堰高一丈五尺，厚五尺，基厚十五丈。大涧口则为月堤，广三十丈”。

一座初具现代水库雏形的大型水利枢纽工程终于诞生。高家堰的建成有力扼制了淮水的东泄，捍卫了堰外淮扬地区数万顷良田，使几十万百姓免于淹溺之苦。不仅如此，高家堰还壅高了洪泽湖水位，加大了清口水流的挟沙力，进而大大稀释了清口以下的黄河泥沙。

潘季驯并不满足于此，他想到黄河肆虐的可怕后果，一道防线远远不够。他因地制宜，根据水势、地势，在河水汹涌湍急之处，留出缺口；在离河身较远的地方，修筑第二道、第三道堤，谓之“遥堤”。

当汹涌的洪水从缺口处涌出，抵达“遥堤”时，流速逐渐减慢，储存于两堤之间，控制其危害。

“遥堤”之外，还有形式多样的“缕堤”“月堤”。“缕堤”就是建在河身两旁的束水堤防，“月堤”形似半月状，两端与“缕堤”相接，一旦“缕堤”被洪水冲毁，“月堤”便出来拦水。

遥缕并举，“重门御暴”，形成一套完整的防御体系。

规模浩大的“两河”工程，终于在明万历七年（1579年）十月大功告成，耗时仅仅1年。

短短1年的时间里，潘季驯率领官吏、民夫先后创筑土堤10 万余丈，砌石堤3300 丈，堵塞大小决口139 处，建减水坝4座、车坝3座，拦河顺水坝等10 道，涵洞2座，减水闸4座，浚运河淤浅10000多丈，栽种过堤柳树约80万株，其他细小工程不计其数。

如此巨大的工程，几乎没有发生浪费，比当初预算节约河工银24万两，整个工程管理之严谨可见一斑。黄河开始归入正道，昔日倔强不羁的“黄龙”立刻变得温顺起来，洪水退过之后，灾区重新建起田畴庐舍。

千百年来，汹涌的黄河滚滚东去，它目睹了历史沧桑，曾经饱受黄河水患的黎民百姓，不会忘记贤相良臣的治河之功，治河功臣的英名将永远镌刻在历史的丰碑上。