论土地利用转型与土地资源管理

赵青

摘 要：土地资源与人类发展有密切的关系，并对经济发展有一定的影响，但现阶段存在一定的土地利用不合理的问题，需要进行转型管理，本文通过经济手段的引导、土地施工转型、管理政策的调整，三个方面对土地资源管理对土地利用转型的影响进行了讨论，并对制定完善的制度、调整土地结构、土地统一规划管理，三个方面对强化土地资源管理的策略进行了分析，希望为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；规划管理

在我国社会经济快速发展的背景下，城市化进程加快，但耕地面积逐渐减少，对农业发展有一定的影响，为了改善这一现状，需要提高土地资源管理有效性，并进行土地利用转型，使土地资源能够得到合理应用。另外，为了提高土地资源管理的有效性，需要制定完善的管理制度，并进行结构调整，使土地资源管理具有科学性。

一、土地资源管理对土地利用转型的影响

1.经济手段的引导

土地资源管理对土地利用转型有引导经济手段的影响，第一，土地资源管理中最重要的组成部分为管理方法，但部分管理人员在对土地资源管理时，没有按照经济发展规律进行管理，导致土地利用方式不科学，对农业经济发展有一定的影响，但按照相关管理规定进行科学引导时，政府相关管理人员能够按照结构进行资源结构调整，相关部门也会制定相关政策，使土地资源能够满足经济发展规律。第二，应用耕地进行现代化建设，会导致环境问题加剧，为了保障农业经济稳定发展，相关部门会应用耕地占用税进行管理，达到解决控制耕地占用问题的目的，推动土地利用转型发展。

2.土地施工转型

在土地利用转型中应用土地资源管理时，具有土地施工转型的影响，第一，在对进行土地资源管理时，需要进行大量的施工工作，如：政治、规划等，这一部分工作也能够推动土地施工转型，例如：在进行土地施工转型时，管理人员会先了解土地整治工作中的重点，并对土地结构进行合理规划，达到提高耕地面积有效性、合理利用土地结构的目的，进而达到推动社会经济发展的目的。第二，在对土地资源进行管理时，相关部门管理人员会与农业、经济等方面的发展趋势进行分析，提高土地资源利用率的目的。

3.管理政策的调整

现阶段，在进行土地利用转型中应用土地资源管理，具有调整管理政策的目的，第一，制度具有约束的作用，但现阶段部分地区的管理人员对土地资源管理的重视程度不高，没有根据社会经济的发展调整政策，导致土地资源利用有效性不高，难以推动农业产业稳定发展。第二，土地资源管理政策中，集体土地与国有土地权利受限，对农村经济发展有一定的影响，进而推进管理政策调整。另外，随着土地资源管理工作的不断推进，相关部门管理人员对土地转型的重视程度逐渐提高，并根据实际发展情况对管理政策进行调整。

二、强化土地资源管理的策略

1.制定完善的制度

在强化土地资源管理时，需要制定完善的制度，第一，由于管理制度对土地资源管理工作有一定的影响，为了能够保障土地资源管理工作稳定运行，需要先对土地资源发展规划进行总结，并按照土地质量构建管理制度，例如：某地区土地质量不高，肥力较低，需要进行退耕还林工作，保障这一地区能够构建良好的生态环境，为之后的农业生产工作奠定良好的基础。另外，当这一地区的土质较干时，可以在这一地区种植经济作物，达到强化土地资源管理的目的。第二，为了保障农民的权益不被影响，需要相关部门构建耕地补偿制度，保障农业经济能够稳定发展。另外，由于现阶段存在人才大量流失的问题，为了能够推动农村经济发展，提高制度的科学性，需要提高对这一行业的重视程度，例如：管理人员可以为基层员工提供良好待遇，并为其生活、工作中提供帮助，达到提高土地资源利用率的目的。

2.調整土地结构

强化土地资源管理需要调整土地结构，第一，农业发展情况对社会经济整体的运行情况有重要的影响，进而为了能够发挥出土地资源管理的有效性，需要对土地进行保护、开发、利用等，例如：在进行土地资源开发时，仅靠技术人员对土地资源进行管理，会消耗大量时间，难以提高土地结构调整的效率，但相关部门将资源开发管理与农民的经济利益相连接，能够充分调动其参与热情，并农民能够发挥出自己的才能，达到资源应用转型的目的。第二，为了提高土地整合的科学性，需要资源管理部门从农民的角度思考相关问题，并构构建完善的管理制度，并由管理人员分配工作内容并进行监督，一旦发现土地结构划分不合理，需要对相关负责人进行处罚，达到提高其土地资源管理的重视程度的目的。

3.土地统一规划管理

为了能够强化土地资源管理需要调整土地结构，需要对土地进行统一规划管理，第一，土地规划管理方法对经济发展有一定的影响，为了能够提高统一规划管理的科学性，需要在规划之前综合考虑各块土地的应用规划，并推动土地利用转型进一步发展。第二，由于规划研究人员的专业能力对土地规划科学性有影响，进而管理人员需要聘请专业的技术人员，综合的分析土地规划情况，使土地结构调整工作能够稳定运行。另外，在对土地进行统一管理时，需要进行土地利用转型，并由相关部门构建土地行政管理，达到提高土地结构科学性的目的。

三、结语

综上所述，进行土地资源管理时，为了能够进一步提高科学性，保障相关管理制度能够满足实际运行需求，之后对社会经济的发展情况进行管理，为社会经济发展奠定良好的基础。另外，为了能够进一步提高提高土地资源利用率，需要应用科学的方法并与对相关政策、发展趋势进行分析。

参考文献：

[1]刘永强，龙花楼.黄淮海平原农区土地利用转型及其动力机制[J].地理学报，2016，71（04）：666-679.

[2]刘永强，廖柳文，龙花楼.土地利用转型的生态系统服务价值效应分析——以湖南省为例[J].地理研究，2015，34（04）：691-700.