高校基层党组织建设的现状及改进措施

胡增荣　牛明艳

[摘要]高校是社会主义建设核心人才培养的根据地，高校基层党组织建设是党执政的重要保证。加强高校基层党组织建设是新时代党建的必然要求，对永葆党的先进性、确保党带领全国人民实现中国梦具有决定意义。

[关键词]高校；基层党组织；现状；改进措施

根据中国共产党党章规定，高校党的基层组织是指在高等学校设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。十九大报告指出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。所以新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力和战斗力的充分发挥。高等院校的主要功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新，这决定着高校在社会主义建设中有着举足轻重作用。要确保高等教育服务人民、服务社会、服务国家，就必须坚持党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设。

一、高校基层党组织建设的现状

党中央和各级党委一直对高校基层党组织建设十分重视，多次召开全国高校党建工作会议，而且党中央发布并修订了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，教育部发布了《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》，各省也分别有相关指导性文件出台，说明党从思想上对高校基层党组织建设的重要性有非常明确的认识。而现实的高校基层党组织建设在部分高校情况却很不好。当前的总体情况是，高校党员数量日益庞大，基本都建立了党委和教工及学生党总支，高校基层党组织数量较多，并且有一套组织部门主导形成了学工部门及相关部门分工、相互协作的基层党组织工作格局。同时建立健全了党组织各种制度。如：支部和党员考评制度、党员的发展、教育和管理制度等，党建工作机制得到了进一步完善。

当前存在的主要问题：

1、一些党组织生活基本没有，高校中由于教师教学科研工作量大，学生学习任务重，一些基层支部基本没有或很少有组织生活，不开会，不学习，没有“三会一课”，没有民主生活会，没有党员汇报，尤其是教工支部，很多都是年终填个表，就算做了党员评议，除此之外，党员之间一年都没见过几次面。党提倡反对形式主义，但并不是说可以将所有的形式的东西都完全取消，有时候形式也是必须的，是内容的必要保证。

2、有些党员党性逐渐退化，对党的理论和相关知识很不了解，或只是一知半解，很多时候只是被动地去开会，交党费，对党内事务敷衍了事。更有部分党员共产主义信念发生动摇，人生观、价值观出现错误，已经偏离了党的宗旨。党员党性的退化是高校基层党组织建设的最大敌人。党性觉悟高的党员，即使在组织生活缺失的情况下，依然可以坚持党的宗旨、原则，自觉尽自己的力量维护党的形象，推进党的事业前进。而党性退化或缺失的党员，不但不能起到正面作用，有时可能还会起负面作用，并且危害较之普通群众更甚。

3、一些支部书记形同虚设，最基层的支部书记应当是起到最小核心的作用，团结带领本支部的党员，宣传党的政策，维护党的形象，联系群众，积极为党的事业贡献力量。而高校基层党支部的书记基本都是由专任教师或学工老师兼任。他们本身就有繁忙的教学、科研或学生管理工作要做，大多数人没有接受过党务工作的培训，本身对党的规章制度、党的建设等相关工作也不熟悉，所以就造成现实的情况是，一是没时间做基层党建工作，二是也没有专业知识和能力支撑去做这部分工作。于是造成在支部党员的印象中支部书记就只有一个职能——收党费。

4、一些党员没有荣誉感，中国共产党党员，作为工人阶级先锋队的一员，引领时代发展，应当有崇高的荣誉感和使命感，但现实是高校的師生党员，很多人根本没有这个意识，他们没有荣誉感。高校中的教师和学生入党有着不同的情况，除去一些具有坚定共产主义信念的，还有一些是功利性入党，有一些则是“入不入无所谓，别人都入，我也入吧”，甚至还有一些是被动入党，同学劝说、领导指定等等。这一部分人也是高校基层党建的难题之一。

5、存在小圈子、小帮派，高校基层党组织，虽然单个支部人数不多，但有时也会存在这种情况，虽然大家不在组织生活和其他活动中经常见面，但私下里却存在个人关系的亲疏远近，进而发展成支部内的小团体、小帮派。会在组织事务中，不自觉地产生影响，比如党内选举、评优等活动。

6、脱离群众，党的群众路线要求党员必须密切联系群众。高校基层党支部，尤其是教工党支部，现实中是严重脱离群众的。这或许和高校比较特殊的工作特点有关，尤其是教师，主要是关心自己的教学、科研工作，与其他师生的交流就特别少。比如：一个学院甚至一个系的老师过了很多年了都还相互不熟悉，很多老师尤其是专业课老师，上完课就走人，和学生基本没有什么课外交流。这样不论是基础党组织还是党员个人都逐渐变的越来越脱离群众。

造成高校基层党组织建设现状的原因是多方面的，其主要是：首先，大部分高校教职工工作负担太重，没有时间和精力去做党建相关事务，并且党员发展之初，教育不全面，把关不严，很多不合格党员进入党组织。基层党组织建设和教学工作的联系不密切，大多数高校对教职工的考核主要是论文、课题等和教师的职称、津贴直接挂钩；而基层党组织建设工作却和这些基本没有任何关系。其次是扩招造成的高校学生党员绝对数量大增，基层党组织建设无法适应这种变化；基层党组织活动没有能与时俱进，单调乏味。另外，改革开放，中西文化交流加剧，敌对势力趁机对高校进行思想渗透，以及现实中存在的部分党员干部贪污腐化，基层组织没有能及时适应时代变革，作出相应调整，造成党员困惑、显得基层党组织软弱无力，无所作为。

二、改进措施

改变现状，加强高校基层党组织建设，建议采取如下改进措施：

1、高校党政负责人要充分认识基层党建的重要性，从政策、人员、财务、组织等各方面给予实际支持。认真贯彻党中央、教育部关于高校基层党建的指导性文件，配备足量合格人员、拨出建设专款，健全基层组织。使基层党建机制科学和规范，切实做到有人管事、有人考核。

2、减轻高校教职工的工作量，尤其是兼职党务工作的教职工，使他们有时间参加培训、自主学习，有更多的精力投入到基层党建工作中，将党建工作成绩计入教职工年度考核。

3、对党员、支部书记进行专业、系统的党务培训，使他们有知识、有能力、有时间、有精力去组织和参加支部活动，提高党员素质，增强党员个体的荣誉感。

4、创新组织生活和基层党建形式，建设实体的党员活动室、资料室或其他形式的活动场所，同时结合网站、微信、微博等建立党员网上家园。

5、根据支部党员的数量、分布情况以及工作、生产、学习等实际需要划分党小组，具体组织、推动和指导每个党员的日常活动，而不是放任在支部内形成无原则的小圈子、小帮派，切实做好党小组工作是发动党员密切联系群众，做好基层党建工作的基础。

总之，高校是社会主义建设核心人才培养的根据地，高校党建工作事关全党建设的成败，事关党的事业的延续和最终奋斗目标的达成。加强高校基层党组织建是新时代党建的必然要求，对永葆党的先进性、确保党带领全国人民实现中国梦具有决定意义。

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