浅析自媒体在完善诉求表达机制中的作用

王婷

摘 要：自媒体在完善诉求表达机制的过程中体现出鲜明的信息时代的特征。以微博为中心的自媒体技术具有传播快捷方便、草根化、个性化、多样化、碎片化等特点。在诉求表达机制中运用自媒体，创新了我国诉求表达的途径，迎合了社会利益多元化的发展趋势，提高了传达公民诉求的效率，促进了公民利益诉求表达的自主性与个性化发展。但是，自媒体诉求表达中面临着巨大的数字鸿沟以及法制不健全的困境，需要采取措施以提高自媒体诉求功能的可行性与有序性，从而更好推动政治民主化的发展。

关键词：诉求表达；自媒体；公民利益

中图分类号：F208 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）20-0184-02

一、诉求表达机制的现状

诉求表达机制是指根据社会舆论的变化规律，结合公众利益诉求在党、政府和社会组织决策中的地位和作用，通过沟通渠道，依靠法律制度和监督等保障措施，推动形成民众诉求表达合理、合法、有序且相对稳定的结构和运行过程[1]。其目标是提高公众诉求表达的效率，强调诉求表达渠道的有序性。一个良好的诉求表达机制有助于提高政府权威，推动我国政治民主化进程。然而，目前我国的诉求表达机制存在较大的不足，无法发挥其应有的功能。

（一）诉求表达主体缺乏主张诉求表达的意识

社会公众进行诉求表达是通过相关诉求表达渠道向国家和政府发出自己的声音、输出个人需求，并希望因此能够引起相关部门的关注和重视，从而能够不断满足个人相关需求，以达到改善个人在学习、生活、工作等相关生存、发展领域的条件，提供个人更好发展的基本保障。然而，由于我国特殊的发展历史，长达两千多年的封建君主专制制度，小农经济长期占据主导地位，人们的观念与行为上表现出较强的“平民意识”和“奴性心理”，缺乏主动表达诉求的意识。此外，由于地区经济发展的不平衡性，有些经济欠发达地区较长时间持续着较低的教育发展水平，当地民众的素质较低、政治参与能力缺乏、信息严重不对称等原因导致个人的维权意识、法律意识和诉求表达意识较差，当个人合法权益受到侵害时，不能及时拿起法律武器进行维权，只能做一只“沉默的羔羊”，或者通过不正当的诉求表达方式来维护自己正当的权益，隐藏着对社会稳定的较大威胁。

（二）诉求表达渠道不畅

我国现存的诉求表达渠道在反映公众诉求上表现出时效性、准确性低的问题。譬如，在制度设计中，人大、政协、工会组织等作为利益表达机制的重要组成部分，在我国政治生活中发挥着重要的作用。然而，制度的设计初衷与现实运行的结果之间存在着较大的差距。从现实操作过程来看，人大在维护经济落后群体合法权益中的作用正在逐渐趋于边缘化。当然，看待问题应该一分为二。不可否认，还是有相当大一部分的人民代表始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，是真真切切地倾听人民的声音、表达人民的诉求，用自己的行动切实发挥着维护人民利益的职能。但在现实生活中，脱离人民群众的人大代表也占据着较大比例，他们远离基层，不能了解群众真实的诉求，那维护群众的利益需求就更无从谈起了。因此，经常会出现利益表达的片面性，尤其是弱势群体的合法、合理诉求无法进入政策议程，从而导致了高昂的政策执行成本与较低的政策执行效率。

（三）诉求表达方式法制化程度低

我国目前的诉求表达方式及政府回应过程呈现出非常严重的“人治”色彩，法制化程度低。我国现有的法律缺乏规范受理诉求机构以及工作人员行为的严格程序，形成了诉求表达机构与人员的职能、权力及运作方式合理性、合法性严重缺乏的局面，诉求的受理过程受到受理人员的主观性影响较大，具有较大的不稳定性与随意性，不能切实维护民众的合法权益。缺乏法律意识的诉求表达主体在诉求表达通道阻塞的情况下，可能会采取不正当甚至是违法的诉求表达方式，以群体性突发事件为典型。以2011年的乌坎事件为例。乌坎事件是一起比较典型的恶性群体性突发事件，由于诉求表达渠道的不顺畅，乌坎的村民们的合法权益不断被侵害，表达的问题得不到及时解决，造成恶性循环，村民产生被抛弃感、被剥夺感，并将此归结为官员的腐败以及社会贫富差距过大，最终，导致了乌坎村民集体非法维权，造成了大量人力、物力、财力等社会公共财产的损失，产生了比较恶劣的社会影响。

（四）群体力量失衡，对公共政策的影响呈差异性分布

我们根据占有社会资源的程度，以及参与生产与分配的能力将社会群体分为三种。第一，强势群体，一般由社会中的政治、经济、文化精英构成，比如国家公务员、企业家、大学教授等；第二，中间阶层，往往由工薪阶层构成；第三，弱势群体，主要指城市或农村的低收入者。理论上，无论是强势群体、中间阶层还是弱势群体，他们作为社会的一员都拥有通过合法诉求表达渠道，表达以及维护个人或者群體诉求的权利。但是，由于不同类型的社会群体在社会中所占有的社会资源的多寡，主要包括政治资源及经济资源，使其所谓的说话的“分量”以及对政府公共政策的影响呈现出较大的差异。中、上阶层有较为充足的政治资源，能够及时、准确地了解政府的政策信息，掌握着较大部分的社会财富，具有较高的受教育水平，能够更好地通过政治参与，如作为人大代表和政协委员、组织社会团体等多种合法渠道参与到政府政策制定、执行的过程中去，因此能够更加有效地表达个人诉求，最大限度维护群体的最大利益。反观弱势群体的诉求表达现状，弱势群体由于其群体在社会中的不利地位，主要表现为受教育水平低、地理位置上主要处于农村、信息严重不对称，使其在利益博弈过程中很是被动，使其利益诉求难以进入政策议程和制定范围，难以产生利益表达的实效性。其合法权益受到侵害的程度较深，然而表达诉求及维护合法权益的能力和渠道却十分有限，对公共政策的影响十分有限，从而使弱势群体深陷由于弱势而权益被侵害，由于权益被侵害而进入更加弱势的恶性循环中。

二、自媒体的诉求表达功能

随着信息时代的到来，互联网技术迅速发展，传播媒介也大致经历了传统媒体、新媒体到自媒体的发展过程。而以微博为核心的自媒体的出现更是超越了传统媒体自上而下的“灌输—接受”单向式信息传播方式，在自媒体运作过程中，受众不再是简单的信息接收者，而更加强调发挥受众的创造和传播信息的功能。个人在社会信息的生产和传播过程中不再处于被动状态，而是更加强调发挥个人的主动性，不再是简单的自上而下的被动式传播而更加注重互动性、即时性。在下文，将具体阐述自媒体的诉求表达功能。

（一）降低诉求表达成本，提高诉求表达效率

自媒体作为诉求表达的渠道，表现出门槛低、运作简单、传播迅速的特点。随着互联网的到来，通过博客、微博等产品，用户可以建立一对多的信息架构关系，所以在互联网时代，即使个人也能完成大规模的沟通。互联网时代使得个体沟通成本几乎为零，另外得益于数字科技的发展，没有了空间和时间的限制，任何时间、任何地点，我们都可以通过自己的“媒体”表达自己的诉求，信息能够迅速地传播，时效性大大的增强。公众个人能够通过自媒体迅速地开展大规模的信息沟通，从而能够快速、高效地表达个人诉求。

也正是因为自媒体具备上述的特征，使其能够很大程度上考虑到多样化的群体分类特征，从而能够更好地维护少数群体，同时，也能为弱势群体提供新的利益表达渠道。自媒体的诉求表达功能还体现在解决协商民主中弱势群体诉求表达能力不足和诉求渠道困乏的缺陷。对于弱势群体而言，由于缺乏足够的经济、政治等相关信息资源，使其难以在现有的诉求表达渠道中发挥作用与影响，而随着自媒体时代的到来，自媒体所具有的诉求表达功能为弱势群体开拓了利益表达的新渠道。

（二）创新公众表达诉求的渠道，加强诉求表达主体意识

自媒体传播的草根化、个性化。在自媒体社交平台上，个人成为话语表达的主体，人人都能直接参与和接触各种社会信息，打破了传统精英垄断社会话语的权力。自媒体上的话语完全可以不再是精英式的堂皇叙事，而可以是街谈巷议，也可以是自说自话。那些来自大众的、分散的、个体的声音也借此被激活和被重视，多重声音在社交平台中互动交流、相互碰撞，或重叠或覆盖或重构原本单一的话语。这样，不仅能够满足促进大众个性发展的需要，也在相当程度上提高了政府回应公众诉求的效率，促进官民关系的和谐。

（三）提供新型的官民互动平台，促进政治沟通，维护政府权威

自媒体传播信息体现出非常强的平等性、互动性的特征。自媒体的应用有助于推动政治沟通。近年来，愈来愈热的电子政务、政府微博便很能说明问题。信息传递的层级性被不断打破，中央及地方政府的相关机构通过各自的政府微博及时公开相关信息，加强与公众之间的互动，不断丰富官民交流的内容的广度与深度，弱化官方性与浓厚的政治色彩，拉近了官民距离，增强了公众对政府的信任，改善了政府形象，在一定程度上还能够减少不实信息所可能造成的社会混乱，更好地维护社会稳定。

政府微博成为社会公众与政府直接、间接对话的重要平台，为公众提供了大量的政治信息，便利了公众对政治信息的获取、选择及理解，在自媒体时代，信息传播的即时性、快速性，形成了对社会公共事件或政府决策的相对独立的价值判断，继而更加自主地表达个人的观点、看法与建议，并且能够迅速地通过自媒体反饋该政府相关部门。通过公众—政府间的网上互动，一方面可以让公众更加及时地了解到政府的工作内容，增强公众对政府行为的可预见性，有助于提高公众对政府的信任度，从而维护政府的权威；另一方面，政府部门通过及时发布信息，收集公众的态度、建议，使其未来的工作更加“接地气”，其决策更能体现民意，从而能够降低政策执行成本、提高政策执行效率。

参考文献：

[1] 毕宏音.论诉求表达机制的完善路径[J].天津社会科学，2009，（4）：15.

[2] 娄成武，钟俊生.公众利益表达机制的缺失及其应对[J].社会科学期刊，2012，（4）：46.

[3] 陈继清.我国信访制度存在的问题及其完善措施[J].中国行政管理，2006，（6）：28.

[4] 树明.从“会考的”当中赛出“能干的”[J].党建参考，2011，（11）：37.