对工务部门“天窗修”的几点思考

孟广忠

导读：为了确保铁路线路维修作业的人身及行车安全，要求线路维修纳入“天窗修”管理。“天窗修”從概念引入到我们现在的实际执行经历了很多年。

摘要：“天窗修”从概念引入到实际运用已经多年。现针对铁路工务部门在实际“天窗修”过程中，怎样能安全、效率的利用“天窗修”，对线路超限处所进行最大限度的消除，保证施工天窗、维修天窗及天窗的平行利用进行合理的利用，以及平衡关系等方面存在的问题进行分析，提出安全管理、施工作业管理及考核制度等合理利用天窗的措施，提高天窗修的作业效率。

关键词：天窗修；合理利用；管理

引言

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。天窗开设由运输部门和设备管理部门进行综合管理，施工必然给行车带来影响，但施工是保证设备质量及运输安全的基础，两者相互依托，同时又相互制约。如何综合利用天窗，提高天窗的利用率是摆在设备部门及运输部门面前的紧迫任务，作为铁路工务设备管理单位更应该进一步去思考和完善。

1.工务天窗利用存在的主要问题

1.1 天窗实际利用

天窗利用在实际操作中经常存在几种情况：

1.1.1 天窗作业项目未全部纳入天窗计划作业。线路维修作业嫌麻烦，天窗点外从事天窗点内的作业项目，对人身及行车带来严重的安全隐患。“天窗修零忍让理念”还没在车间及工队的各个层面完全树立，特别是部分车间和维修工队老的工班长还存在老的工作方法，对“天窗修”制度存在不理解和抵触情绪，日常工作中，不严格执行《中国铁路哈尔滨局集团有限公司普速铁路营业线施工安全管理实施细则》哈铁总〔2018〕33号中有关对天窗内作业和天窗外作业的相关规定，或者对要求掌握不清，对于点内点外作业项目区分界定不完全清楚，总想利用规则打“擦边球”。绝对天窗修推行和实施还需要采取更多的措施和手段，才能让各车间及班组做到“施工不行车，行车不施工”的目的。

1.1.2 提前申请的天窗需求，与现场作业实际情况存在差异。提报天窗计划流程一般是：车间数据分析组根据动、静态检查及相关人员检查发现的问题和段安排的重点工作，依据工作量提前一周提报维修周计划，报段管控中心周计划台批准后执行。在这基本流程下，存在着因冬季冻害变化、春季冻害回落、路基下沉等临时发生的线路超限没有列入周维修计划，造成计划中的作业项目、超限地点存在不确定性和临时性，易造成天窗作业项目与月计划、周计划不相符的情况发生。

1.1.3 天窗点遇暑运、春运和开行旅游列车、军、特运等情况取消，列车晚点造成天窗点提前、推迟或取消，导致天窗维修管理难度加大，集团公司施工调度为了保证军、特运的运行，都采用“一刀切”的模式，造成部分“天窗”不能兑现，作业班组只有根据天窗时间临时调整作业安排，造成设备维修欠账，无法得到及时整修，同时对现场施工作业造成不能按照计划完成的现象。

1.1.4图定天窗时间段不合理对工务养护不利。虽然天窗图定时间的制定是由运输部门和设备管理单位共同制定，但由于各种原因使天窗时间段不适合动道或加大养护难度和风险。天窗时段不合理主要体现是：一是天窗地段不符合无缝线作业轨温条件，无缝线路作业安全存在一定的风险；我段地处寒冷地带，尤其是冬季夜间作业时轨温与设计轨温相差较大时，易发生作业断轨事故，防断工作压力巨大；二是夜间作业效率低、作业质量不易控制，部分工务作业项目如冬季垫板、改道等较白天作业效果较差。

1.2 天窗共用

从运输效率、资源整合和降低成本等方面需要，开展天窗共用作业，对提报的天窗计划尽最大可能的安排平行作业。各车间在提报计划前应加强与各单位的沟通联系，减少专业和工序上的交叉，避免出现维修与施工、维修与维修间的冲突，提高天窗的综合利用率。集团公司虽然对天窗点内平行作业做了详尽规定，但在具体作业过程中存在以下问题：

1.2.1 运输部门（施工办）为作业统筹管理的主导部门，未对各部门的作业需求、作业项目以及病害对设备的影响作充分认识，可能造成现场重点病害不能得到及时解决或现场可平行作业的只许一个作业单位进入作业，造成天窗综合利用不尽合理，利用率不高，未能实现真正的平行作业。

1.2.2 尽管集团公司下发了《中国铁路哈尔滨局集团有限公司工务系统普速线路维修天窗管理实施细则》的通知，对天窗的平行利用进行了详细的要求，但在天窗平行利用的执行过程中，由于各维修单位不能落实各项安全防护措施，明确各路列的作业范围，对施工、人身安全都存在极大的安全隐患。

如何做到天窗的最大最优利用，统筹各系统单位工作量，安排一点多用，确保天窗点内各作业单位做到互不干扰、相互配合，高效完成设备整修任务，仍然是摆在施工现场和天窗管理人员面前的一个难题。

2.1 天窗安全管理

为进一步合理利用天窗，提高天窗利用率，保证施工作业的安全管理，集团公司出台了一系列措施，对天窗点内作业加强了管理，对应纳入施工计划的作业项目而未纳入计划、天窗点内作业项目点外做列入黑施工，有效的加强了施工安全的风险控制，并依法加大对黑施工的打击力度，同时加大天窗管理的考核力度。如点内作业点外做的情况纳入“红线”管理，严格考核力度。工务部门现场工作量、维修地点和项目等调查要提前，要充分利用既有天窗，将施工前撤板及施工后整修等全部纳入天窗点内进行作业。但更为重要的是我们能否朝立体交叉养护作业方式转变，即点内作项目与点外作业项目相结合，做到充分利用好天窗，为运输提供夯实的设备保证。

2.2 天窗申报的管理

为督促车间、工区有效的利用天窗，段生产调度指挥中心对每日工区提报天窗进行统计。每周形成《问题通报》对天窗利用中存在问题进行归纳、考核。最终使车间、维修工队提高天窗修认识，最大化利用天窗修。

现场对天窗有需求和建议时，站段加强与运输部门的沟通协调。如天窗不合理情况，每年根据集团公司两次调整运行图时机，对天窗时段进行调整，特别是非客车径路线路天窗时段进行调整后，同时考虑工务作业对轨温的要求，避开高温时段和低温时段给予天窗。

2.3 天窗施工作业管理

2.3.1 天窗点内两个及以上作业部门在同一区间或车站进行综合利用天窗时，由作业部门对各自施工作业项目、作业地点、影响范围、路用列车开行等进行合理安排，制定安全卡控措施并提报运输部门进行审核。由运输部门召开天窗预备会议，合理安排各作业部门作业范围及安全卡控措施，明确施工总负责人，统一协调各作业部门、明确分工、在确保安全的情况下最大限度的综合利用天窗。

2.3.2 集中修天窗施工单位要按照规定提足天窗点内工作量，按规定时间提报天窗工作量及安全卡控措施，集中充足人力、机械按批准的工作量完成施工。根据每次集中修特点，确定考核项目，每日对施工进度、完成统计分析，结合集中修施工日期倒排每日施工进度，并对照进行分析考核，加大考核力度，提高施工天窗利用率，确保集中修顺利进行。

3 结语

工务部门转变传统作业组织观念，围绕提高天窗利用率和作业效率，优化作业组织，大力组织专业修理和集中修理，最大限度利用生产资源。规范天窗作业流程，重点做好天窗点前的设备检查、方案制定、工作量调查、工具材料准备、放样划撬以及分工等点前准备工作，增加天窗点的纯作业时间，提高天窗点内的作业效率，最大限度的减少对运输的影响。