党组织如何有效融入“三重一大”决策程序之研究

李艳

摘要：陕西彩虹能源服务有限公司是咸阳彩虹集团实业有限公司的全资子公司，是彩虹集团的重要三级子公司。是一个规模宏大，集水、电、气等动能配套、热力供应等为一体的综合性动力能源生产输配服务企业。公司党組织公司在“明确决策内容、规范决策形式、严格决策程序、加强保证监督”等方面，进行了不断的探索与尝试，有效融入“三重一大”决策程序。

关键词：党组织；“三重一大”决策程序；体系建设；监督

多年来，公司党组织围绕中央有关“三重一大”的规定精神，切实发挥政治核心作用，“围绕生产中心，服务职工群众，促进企业发展”，不断探索实践民主集中制，全面推动配套制度体系建设，努力做到从源头上防治腐败，减少经营决策失误，促进企业健康可持续发展。

一、不断完善决策制度体系建设，明确决策内容、规范决策形式、严格决策程序，确保企业整体发展方向

（一）以制度为保障，确保党组织发挥职能作用

公司重大决策是指对关系到彩虹能源服务公司发展战略、发展规划、重大投资、重大改革重组、重要人事安排、大额资金使用等事项的决策。公司重大决策需经党委会和行政办公会集体讨论。《公司重大决策管理办法》中明确规定，党委会原则上每季度召开一次，可以与行政办公会合并召开。如遇重要事项，党委书记可决定召开临时会议。党委会研究决定重大事项，必须有三分之二以上党委成员到会方能举行。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策。

（二）严格执行重大事项决策制度，确保重大投资安全和大额资金的规范使用

公司在有关机构设置和机构职能调整方面，根据集团整体部署、企业机构划转合并的实际及生产经营需要，公司编制内部机构设置及职能调整方案，经行政办公会议和党委会研究通过，上报上级单位审核批准，并据批复文件执行。对于重大利益调配决策涉及职工重大切身利益事项方面，还需提交职工代表大会审议，通过投票通过或否决后执行。

（三）完善重要人事任免决策程序，保障选人用人公信度

公司党组织依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规，把执行“三重一大”决策制度作为“四好”领导班子建设和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一。在选拔聘用干部过程中发挥职能作用，强化干部任前考核，坚持民主、公开、公平的原则，确保选拔任用作风正、敢担当、重清廉的干部。此外，领导班子成员在民主生活会、述职述廉时，把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容，进行汇报。

（四）把贯彻落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设责任制的重要内容，大力推进党建工作目标责任化管理

公司党组织把贯彻落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设责任制的重要责任内容，纳入党政领导班子、领导干部目标责任管理之中。年初，党风廉政建设责任书与工作目标责任书一并签订；年底，党风廉政建设工作与中心工作目标一并考核，并实行党风廉政建设一票否决制。将党风廉政建设和廉洁从业工作纳入年度公司目标管理，与生产经营业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有效强化了党组织在“三重一大”决策制度实行过程中的政治核心作用。

二、加强保证监督，探索深化国有企业党组织，参与“三重一大”问题决策的规律性认识

长期以来，公司围绕党组织参与重大问题决策进行了积极探索实践，在思想认识、方法途径、监督落实等方面取得一定成效，并形成了一些规律性认识。

（一）健全民主集中制学习教育机制，为党组织参与企业“三重一大”问题决策提供思想保证

思想是行动的先导，公司通过各种学习活动，不断增强领导干部民主集中制意识，夯实党组织参与企业重大问题决策的思想基础。强化对领导干部的教育、培养、考核和监督职能，深化领导干部对民主集中制及其相关制度的认识理解，正确处理好民主与集中、个人与组织、局部与全局、权利与监督的关系。

（二）通过信息化平台建设，为决策科学化提供技术保障

公司依托彩虹集团网上精确管理平台，创建了公司精确管理信息平台模块，从技术上实现了“管理程序化、决策民主化、权责清晰化、信息透明化”的内部有效监管。目前已有十多个功能模块。平台实现了三项目标：一是管理程序化。所有事项审批程序全部固化在平台上，各类事项由发起部门提出，进入程序后，即被锁定，任何一级没有提出意见和签字，就不能进入下一级程序，这样就限制了任何层级的领导越级或越权审批。二是权责清晰化。通过程序化设置，明确了权限和责任，对每项工作流程，可及时监督检查。三是信息透明化。通过该系统，职工可第一时间共享公司信息，随时监督。

（三）通过多渠道，实行民主公开制度，加强监督

企业实行民主公开制度是发挥监督职能的有效途径。对此，公司党组织通过党务公开、厂务公开、班务公开、公司精确管理平台、彩虹内网、彩虹报、彩虹电视台、公示公告等渠道，公开相关信息，扩大透明度。工会以职代会为载体，坚持每年召开职工代表大会，审议涉及职工利益的重要事项，保证职工参与民主管理和民主监督的权利。

公司严格按照国有企业“三重一大”决策制度办事，开创了健康可持续发展的良好局面，党组织政治核心作用得到了进一步发挥。在以后的具体工作中还将不断改进与探索，进一步强化党组织的政治核心作用，更加有效地融入“三重一大”决策程序，促进决策的民主化、科学化和制度化，促进公司健康可持续发展。

（作者单位：陕西彩虹能源服务有限公司）