城市规划中的可持续性发展战略设计

范震

摘要：城市未来的发展是合理高效的发展，合理的城市规划以及城市的可持续发展是必不可少的。城市的发展不能以牺牲环境为代价来谋求快速的发展，要与环境和谐统一的发展。本文通过分析我国城市规划的现状，探讨我国目前城市规划中存在的问题，并采用可持续发展理念，提出生态城市实现可持续发展的思路和建设框架。

关键词：城市规划；可持续发展；策略

引言

在当前社会形势下，很多方面都要求要进行可持续发展，在城市规划方面也是如此。在实际规划设计中，要掌握城市规划的基本理念，结合可持续发展战略思想，利用科学方法来进行规划设计，使城市规划符合可持续发展要求，满足实际需要。随着社会进步，城市规划可持续发展也将会有更好的发展趋势。

一、城市规划的基本原则

城市规划是维护公共生活空间秩序的重要方式，在社会发展当中确保城市的合理建设和土地资源的合理利用，对经济、政治、文化等的稳定发展，具有重要的推动作用；城市规划与城市可持续发展具有息息相关的关系，其基本原则如下：

（一）综合性原则

城市的规划，要综合考虑与城市发展相关的各种元素，譬如自然环境元素、人文环境元素、生活生产元素等，并将这些元素融入到统一规划当中，全面提高规划后城市的自然环境条件和生活生产质量水平，并体现出城市规划的社会价值，譬如道路的规划建设，既要做好自然环境的保护措施，同时要考虑便于人们的生活和生产活动，这样才能发挥规划的整体质量，与城市的可持续发展才能够建立相应的联系。

（二）人与自然的协调原则

城市规划同时，也是改造自然的过程，重新营造出人类的生活居住环境。如果自然环境的改造破坏性太强，而且没有办法恢复原来的生态自然系统，那么即便短期内经济得以发展，未来也不可能持续性地为人类的服务。因此城市规划必须强调自然环境的保护，将建设开发与自然环境保护结合在一起，避免经济效益和环境效益的脱节。

二、我国城市规划的现状及存在的问题分析

目前，在通常的情况下，我国的城市规划重点在于对城市土地和空间资源的规划和管理，促进城市的社会经济发展，是城市规划的主要着眼点。而在有关城市规划的法律法规中，尽管提出了要协调发展社会经济、人口、资源与环境，但是由于没有有效的保证措施和实施手段，在具体的操作过程中，资源与环境问题常常容易被忽视，而专注于人口和社会经济发展。

因为在我国城市规划的发展时间不是很长，现行的城市规划与飞速发展城市相比较而言，还客观地存在一些亟待解决的问题，如：因编制城市规划的目标不够准确，对约束资源和环境的考虑不足，导致部分城市的规划不完善，生态环境遭受严重破坏；因为现行体制的限制，有关城市规划的法制建设还需进一步加强，相关的管理制度还需进一步完善，坚决摒弃盲目扩大规模的外延式的城市发展模式。因此，基于可持续发展的理念，进行生态化城市规划，促进城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，是当务之急。

三、可持续发展城市规划的具体措施

（一）在经济上实行可持续发展

在城市发展过程中，发展经济和治理环境之间是相互矛盾的，两者之间既相互依存又相互制约。在城市规划中实行可持续发展战略就是要创造出良好经济环境并且对经济结构进行优化。在经济上进行可持续发展，就是说要使三大产业进行协调发展，在城市经济结构中，产业结构是主体部分，对城市生态系统功能及结构有着重要影响。要使城市的生态结构得到改善，使物质之间的能量流动以及物质循环得到促进，对城市产业结构就必须要进行改进。改造产业结构能够使城市经济发展更加适合实际需要，对城市经济发展更加有利，在发展经济时又不会对环境产生影响，从而实现可持续发展。

（二）在生态环境方面进行可持续发展

城市是一个复合生态系统，它是由社会、自然及经济三个亚系统共同构成的，以人的生活和生产活动为途径，对城市环境资源和自然生态系统之间进行联系，使经济发展和环境资源及人和自然之间形成相互作用关系和矛盾。在城市规划中对生态环境进行可持续发展，是对生态经济学和生态学以及其他相关学科进行运用，以城市资源环境特点、生态功能完整以及社会经济条件为出发点，对城市系统内各个部分之间的生态关系进行调控，对社会经济的发展方式以及城市资源的开发和利用途径进行合理规划，从而使经济增长、环境保护以及资源利用三者之间形成良性循环，使城市可持续发展能力不断提高，使生态环境与经济发展之间统一协调得以实现，从而使人与自然和谐得以体现，以此来使资源与环境能够可持续利用，城市能够可持续发展。

四、可持续发展观念下生态城市规划的框架思路

要确保城市的可持续发展，在城市规划中，不仅要包括促进城市发展的常规规划内容，还必须对城市的资源和环境问题予以综合考量，在不同的政策方案下，充分预测城市系统的发展水平和资源环境状况，在不突破环境容量与环境承载力这两个关键性指标的前提下，制定城市的发展方案，提出相应的发展对策建议。为此，必须进一步拓展城市规划的内涵，积极探索实现生态城市可持续发展的新思路。城市规划是一个动态的过程，如果制定的初步的城市规划方案，超出了城市环境的承载力及城市资源的供给力，就必须要进行相应的需求管理，有效地控制城市社会与经济发展的需求，并在此基础上，满足环境和资源指标的要求，重新制定新的城市规划方案，然后将其在此用环境承载力和资源供给力进行衡量，一直到合乎要求为止。

（一）结合未来身体健康进行规划

对未来城市发展来说，人们所出现的身体健康问题肯定不是因为环境污染引起的，而是人类本身造成的。在进行规划的时候，对人们的体育锻炼要进行考虑，还要考虑到人们心理健康，所设计规划，要使人们体育锻炼更加方便，为人们创造一个更加舒适的环境，使人们能够更加轻松地工作、生活和学习。

（二）结合未来行业进行规划

从目前社会发展趋势来看，在未来城市中占有主导地位的将会是高科技产业、文化产业及服务业，劳动密集型产业以及重工业将会被移到城市之外。在城市规划中，要首先考虑到未来的主导产业，即高科技产业、文化产业及服务业，对它们所需设施及环境以及分布进行考虑，为其以后发展奠定基础。

（三）根据未来行为习惯进行规划

从现在情况来看，人们的生活节奏和效率越来越高，人们对时间的追求越来越迫切。在进行规划时，要对人们生活节奏的改变进行考虑，要重点考虑高架桥以及地铁的建设，对未来交通工具具体形式是没有办法进行预测的，但是根据目前情况对未来交通工具所具有速度是可以想象的。城市基础设施建设要和未来交通工具的高速度相适应，为未来发展做好准备。

（四）建设卫星小城市

从目前情况来看，很多大城市中都会有恶性膨胀出现，因此在进行规划时，可以考虑将一些卫星小城市建设在超级都市周围，可以使城市化加重得到缓解。所建设的卫星小城市要有一定的缓解作用，对大城市中的人口、交通及环境压力都要有一定缓解作用，卫星小城市对大城市中出现的恶性膨胀有一定遏制作用，在未来城市规划中是必不可少的一个部分。

结束语

在城市规划中要做到全面贯彻落实可持续发展的理念，必须突出城市的生态化，重视资源和环境对城市发展的支撑和承载作用，积极推进生态化城市建设，使城市的经济、社会、人口、资源、环境得到协调发展，这不仅是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键，而且可以有效避免发达国家在城市化进程中产生的各种负面效应的覆辙。

参考文献：

[1]冀英.浅析城市规划的可持续发展的措施[J].黑龙江科技信息，2011（20）.

[2]原亚东.浅谈城市规划的可持续发展[J].中国房地产业（理论版），2012（10）.

[3]周曉园.探讨城市规划的可持续发展[J].民营科技，2011（10）.