习近平新时代基层组织建设思想探析

李佰志 毛华威

摘 要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十九大报告明确强调要加强基层组织建设工作，习近平总书记对基层组织建设做出重要阐释。这些阐释为新时代加强基层组织建设提供向导。

关键词：基层组织；新时代；建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）05-0110-02

全面从严治党永远在路上。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视党的建设工作。党要管党、全面从严治党已成为党建工作的基本要求。党的十九大提出的新时代党的建设总要求，为新时代党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想提供指南。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”（刘向《说苑·政理》）加强基层组织建设要制度化、常态化与落实化。

一、习近平新时代党建思想的总要求

（一）坚持、加强党的领导

实现中华民族伟大复兴离不开党的领导。中国特色社会主义进入新时代，我们党的建设要有新思路、新理念和新部署。“今天，在中国共产党领导下，昔日贫穷落后的旧中国已经变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。”[1]2没有中国共产党的领导，实现中华民族伟大复兴只是空中楼阁。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。”党的十八大以来，在中国共产党的领导下，我们国家取得一个又一个辉煌的成就。无论是政治、经济、文化，还是教育、科技、军事等都有突飞猛进的发展。

没有中国共产党就没有新中国。一百年前的旧中国，国力羸弱，处处受到列强的欺凌，民不聊生。历史和实践证明实现中华民族伟大复兴必须依靠中国共产党的领导。当前，全球局势复杂多变，各种挑战层出不穷。实现中华民族伟大复兴的中国梦更要坚持党的领导。习近平总书记强调，“中国梦是国家的梦、民族的梦，归根结底是人民的梦。人民是中国梦的主体，是中国梦的创造者和享有者。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园。”[1]2-3古人云，“得其大者可以兼其小”，说的就是国家富强了，人民才有美好幸福的生活。

（二）党要管党、从严治党

全面从严治党的核心是加强党的领导。中共十九大报告明确提出，“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”习近平总书记指出，“从严治党必须从党内政治生活严起。”党的十八大以来，我们党以零容忍的态度下大力气惩治腐败，使“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想深入人心。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”

党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡。2013年4月19日，习近平在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话中说：“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下大力气解决好消极腐败问题，确保始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”[1]217中国共产党自成立之日起，就把为人民服务作为自己的宗旨。党的十八届五中全会明确提出，坚持以人民为中心的发展思想。为人民谋利益，发展成果与人民共同分享。毛泽东同志曾说，“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”[1]63始终和广大人民群众站在一起，始终和人民群众建立血肉联系是我们党历来的行事作风。当前，我国正处在发展时期，必然会遇到这样那样的困难。但是，只要有人民群众的参与和支持，再大的困难也能克服，再艰难的路途也能走过去。发展依靠人民群众，发展成果与人民群众分享是我们党的根本目的。“群众的实践是最丰富生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。我们一定要认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众。要解决矛盾和问题，就要深入基层，深入群众，拜群众为师，深入调查研究。”[2]全面从严治党要发动群众的监督力量，发挥制度的效力，“把权力关进制度的笼子里”。

二、新时代加强基层组织建设的路径

（一）“道私者乱，道法者治”——基层组织建设制度化

新时代加强基层组织建设要制度化。基层党组织是党贯彻落实各项方针政策的坚实堡垒。党的十九大报告强调指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群眾、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”大力发挥制度的效力，切实加强基层组织建设工作。“道私者乱，道法者治。上无其道，则智者有私词，贤者有私意。上有私惠，下有私欲，圣智成群，造言作辞，以非法措于上。”（《韩非子·诡使》）法律制度是反腐败斗争的基础，推进反腐倡廉建设必须要有法律制度作为保障。没有法律制度的约束，就会出现各种混乱的情况。党风廉政建设和反腐败斗争是长期性的工作，不是一朝一夕就能完成的。推进反腐倡廉进程必须依赖法律制度的保障，切实按照各项规章制度加强基层组织建设。从基层入手，抓好抓牢反腐败斗争工作，永远保持党的先进性、纯洁性。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身，自然之理也。”（欧阳修《新五代史·伶官传第二十五》）加强基层组织建设关乎我们党的各项方针政策之落实，是提高党执政能力的关键。习近平总书记指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”[1]220权力的运用需要制度的监督，否则就会失去控制力，造成权力的滥用。

（二）“吾生也有涯，而知也无涯”——基层组织建设常态化

新时代加强基层组织建设要常态化。基层组织建设，特别是作风建设必须要常态化。工作作风形成于无形之中，对工作效率的影响巨大。加强基层党组织的作风建设，推进学习常态化。“吾生也有涯，而知也无涯。以有涯随无涯，殆已！已而为知者，殆而已矣！”（《庄子·养生主》）中共十九大报告指出，“坚持‘三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”大力提高基层组织的学习能力，积极引导常态化学习机制的形成。切实提高防腐拒贪能力，做到廉洁奉公、廉洁从政。从思想上杜绝腐化堕落，将廉洁从政、执政为民的风尚落到实处。“人的生命是有限的，而知识是无限的，面对浩瀚的知识海洋。要有时不我待的紧迫感，抓紧时间努力学习，尽可能多地摄取知识，完满自己的人生。”[3]古人云，“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。炳烛之明，孰与昧行乎？”（刘向《说苑·建本》）基层组织建设不仅要制度化，而且要常态化。从制度和学习两个层面加强基层组织建设，为实现中华民族伟大复兴而不懈努力。学习使人进步，学习是提升拒腐防变能力的有效措施。运用新时代中国特色社会主义思想加强基层组织的思想建设，建立基层组织学习常态化机制。

（三）“功崇唯志，业广唯勤”——基层组织建设落实化

新时代加强基层组织建设要落实化。基层组织建设要落实好党中央的各项方针、政策，履行自身的义务。好的规章制度贵在落实，不落实的制度是无法发挥应有的效力的。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”（《老子·第六十四章》）基层组织建设落实化有赖于长期的坚持，不能一曝十寒。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加堅强有力。”当前，加强基层组织建设是提高我们党反腐败斗争能力的重要部署。党的基层组织是党的基础堡垒，它是贯彻、落实党中央各项部署的关键点。新时代加强基层组织建设不仅要制度化、常态化，更要落实化。“百尺竿头立不难，一勤天下无难事。”（钱德苍《解人颐·勤懒歌》）党风廉政建设和反腐败斗争是提高我们党执政能力的有效途径。打铁必须自身硬，加强自身的修养，不断学习，不断进步，为实现伟大的中国梦而奋斗。“一分部署，九分落实。”新时代加强基层组织建设重在落实化，落实好党中央的各项部署，切实推进基层组织建设进程，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而奋勇向前。

参考文献：

[1]中共中央党校.以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略[M].北京：人民出版社，2017.

[2]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：61.

[3]人民日报评论部.习近平用典[M].北京：人民日报出版社，2015：126.