社会办医党建工作如何破局

支持社会办医，发展非公立医疗机构，是党中央的战略决策部署。作为新型社会组织的非公立医疗机构，抓好党建工作，不仅是其自身发展的现实需要，更是确保党的路线方针政策得到落实的重要保障。那么，如何加强党对非公立医疗机构的领导，让党组织在非公立医疗机构中发挥战斗堡垒作用？

“重经营轻党建”现象挺普遍

近年来，在国家的大力支持推进下，我国社会办医如雨后春笋般的发展起来。目前，该行业虽然涌现出像北京三博脑科、武汉普仁和深圳龙城等一批党建工作较为突出的非公立医疗机构，但从行业总体实践来看，党建工作还存在诸多矛盾和问题。

思想认识的偏差，困扰了党建工作的顺利开展。在全国非公立医疗机构中，有些符合建立条件的机构应建未建基层党组织，整体覆盖率偏低。究其原因，较多存在“重经营、轻党建”现象，认为经营好坏与抓不抓党建没关系、抓党建还要牵扯精力，缺乏党建工作的源动力。

从投资者角度来看，心存“三怕”。一怕建立党组织会削弱和制约他们的权力；二怕建立党组织要提供活动经费和人员，加大机构成本；三怕建立党组织就等于给自己树立了对立面，有碍于自己的权力。从机构党员角度来看，表现为“三种心态”。一是自卑心态，非公立机构党员主要是从公立医院而来，他们在非公立机构变成被雇佣关系，存有一种自卑感；二是临时心态，有的党员认为工作没有保障，流动性大，大部分是兼职或业余，临时心态比较重；三是无所谓心态，由于长期的不稳定和流动性，使党员意识较为淡薄，对参加党组织生活抱无所谓态度。

此外，客观条件的限制，束缚了党建工作的开展。非公立医疗机构经营存在特殊性，如类型多、规模小、数量多、分布散，制约了党建工作的开展。医务人员的不稳定性导致对党员的教育管理难，党组织难于了解和掌握党员的生活、工作和学习情况，一些党员成为名副其实的“流动”党员。非公立医疗机构产权的“非公性”，导致党员活动在时间上没有自主性、在经费上没有预算保障，束缚了党建工作的正常开展。

另外，非公立医疗机构自身建设的薄弱，限制了党组织作用的发挥。党员数量不足、结构不优、力量单薄，制约了党组织发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系或嫌麻烦而不愿把组织关系迁入非公立医疗机构，从而造成了一部分“隐性党员”存在，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

这些问题的存在，导致非公立医疗机构党建工作难开展、组织生活难落实、地位作用难发挥。

要不要建、谁来建、如何建

要解决好上述问题，关键是要回答好非公立医疗机构党建工作要不要建、谁来建、如何建、党组织怎么发挥作用等一系列问题。

就党建工作全局而言，做好非公立医疗机构的党建工作，是实现机构快速、健康发展的需要，是保证党的路线方针政策得以贯彻落实的需要，是强化机构发展政治基础、组织基础的需要，是增强机构发展动力的需要，更是扩大党的群众基础的需要。就非公立医疗机构而言，建立党组织是上下沟通的纽带桥梁，也是推进机构健康发展的源动力。因此，要通过各种途径，运用各种手段，加深非公立医疗机构对党建工作的理解和认同，促进他们自觉主动地开展党建工作。

坚持“四建并举”，解决好“如何建”的问题：单独建，对符合组建支部条件的，单独建立党支部；符合建立党总支条件的，建立党总支；符合建立党委条件的，建立党委。联合建，对党员人数不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部。挂靠建，对规模小、稳定性差、仅有一两名党员的机构，挂靠所在地或就近成立党小组，待条件成熟后再成立党支部。发展建，对党员人数达不到组建条件的，积极稳妥地做好发展党员工作，条件成熟后适时组建。同时，开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，找到“隐性”党员，按组织关系纳入正常管理。

创新工作方法，解决好“队伍建设”的问题。按照基本阵地稳固、基本队伍健全、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实的目标，把配好班子、搞好培训、抓好发展作为工作重点，严把三关。一是把好党务干部选配关，重点选配好党组织书记。二是把好党员培训关，定期对党组织负责人及党员开展培训，力争让每名党员都能成为一面旗帜、一根标杆。三是把好党员发展关，确保党员发展质量。

同时，必须坚持“围绕经营抓党建、抓好党建促经营”的指导思想，把加强党建工作与发展医疗机构有机结合起来，找准着力点，发挥好党的建设对医疗机构发展的服务作用、保障作用和推动作用。要充分发挥党组织的政治核心作用，保证党的医疗卫生工作方针和政策得到贯彻落实。要充分发挥党组织的参谋助手作用，坚持“引导不主导、参与不干预”的原则。要充分发挥党组织的教育引导作用，通过开展精神文明建设、医院文化内涵建设来提高党员和员工的思想政治素质和技术、业务能力，充分调动员工的积极性，增强凝聚力，树立好形象。要充分发挥党组织的保障监督作用，监督医疗机构认真学习贯彻党的路线方针政策，处理好国家、医疗机构和员工之间的关系。