以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

张琪

摘 要：全面预算管理在现代企业管理当中具有十分重要的作用，将其融入到实际的企业内部控制当中，可以帮助企业进一步提升内控效率，促进现代企业管理的发展。本文通过对全面预算管理进行介绍，讲述了其对企业内部控制的作用，最后主要阐述将其融入到实际企业内部控制的具体措施，希望能够为当前的企业现代化管理提供一定的帮助。

关键词：全面预算管理 企业 内部控制

当前阶段，各企业之间的竞争逐渐激烈，为了进一步促进企业的健康发展，让企业在当前的竞争环境中保持更好的经济地位，就必须要强化企业的内部控制。企业内部控制在企业的实际发展过程中，不仅可以帮助企业提升竞争实力，还可以帮助企业更好地进行内部管理，提升企业实际经营效率。预算管理作为内部控制当中的重要成分，对于企业经营管理有着重要影响。

一、全面预算管理的功能

全面预算管理的主要功能有以下几点：一，在企业内部实施全面预算管理，有助于企业更好的实施企业发展战略。否则，即使企业内部制定了良好的发展战略，但没有良好的机会进行实施，也不能发挥其效用，最终达到促进企业的发展的目的。为了进一步帮助企业实现经营目标，首先要做的是，明确各个组织部门之间的工作目标，企业预算不但可以帮助企业很好的解决这方面的问题，而且还能在此基础上为企业整体建设提供一个总的框架，进而让员工更加明确自身的职责，更好的完成各自的工作，最终帮助企业提升实际工作效率。再者，企业还可以将制定的发展战略总体经营目标进行分解，然后将具体的方案与战略规划进行有效结合，如此，不仅可以帮助企业顺利实现经营目标，还能促进企业进一步向前发展。二，全面预算管理具有一定的协调沟通作用。实行企业全面预算管理，让企业对各部门的分工更加明确，减少不必要的矛盾，从而促使各部门沟通协调，最终提升实际运作效率。进行企业预算，也就是对企业的整体发展进行规划，动员全体工作人员按照实际路线努力，避免工作人员偏离工作轨道。再者，借助企业预算，可以帮助企业对内部资源进行有效分配，进而不断优化企业资源的配置，促进企业整体战略目标的实现。

二、全面预算管理对内部控制的作用

（一）内控的基础

在以往的企业内部控制中，通常并没有针对风险问题而建立相应的评价指标，但是在全面预算管理中，因为在预算这一环节就会对企业经营可能出现的风险问题进行分析，最终做出详细的风险评估。针对风险评估数据而言，也可以将预算中的具体指标与数据应用到实际风险评估当中，进而帮助企业更好的进行风险控制。再者，全面预算管理不仅可以对企业整个生产经营方面进行妥善的管理，还可以对企业内部的资源进行妥善分配，让资源最大化被利用，最终在全面预算管理中充分体现企业的实际经营状况，最终实现对企业的控制。此外，在全面预算管理中也可以将预算指标和相应的企业评价进行结合，以此来作为企业内控评价的主要参考，帮助企业做好相关内控工作。

（二）内控的纽带

企业进行全面预算管理，可以实现对企业内部不同部门之间的协调、沟通，促进企业各部门之间相互协作，进而形成一定的合作关系。通过预算管理，企业可以进一步加强各部门之间的联系，与此同时，针对不同部门之间的沟通协作而言，也可以通过全面的预算管理来进行调节，充分发挥预算管理的连接作用，从而不断协调企业内部之间的关系。预算管理在整个企业内部管理中就像纽带一般，通过对不同部门之间进行任务、利润、职责分配，在部门之间建立一种关系，再借助这一关系纽带，加强各部门之间的联系，从而各部门朝着同一方向不断发展，最终帮助企业进一步实现部门之间的整体控制。

（三）内控的依靠

全面预算管理作为一项综合性较强的企业管理，在企业内部的各个经营管理中都发挥着作用。通过对企业资源进行有效的分配，能够帮助企业更好的达成经营目标。在实际的管理工作中，通过对内部工作进行不断地规范，对各组织进行不断的控制，使其能够充分融入到企业的各项管理中，最终促进企业内控体系的全面发展。全面预算的主要作用是对企业的实际经营与生产进行合理规划，进而带动资金、人员的合理分配，最终达成企业的战略目标。内部控制工作主要是对企业内部的员工进行管理，避免出现工作违规、资金受损等情况，最终在企业内部实现一定的监督控制。所以说，这两方面的最终目标都是一致的，都是帮助企业进一步提升经济效益，增强企业实力，最终促进企业在当前的竞争环境中更快的成长。全面预算主要是对企业活动进行规划，而内部控制的作用则主要是依靠全面预算的目标导向与职责划分来实现。

三、以全面预算为核心的企业内部控制措施

（一）建立全面预算管理制度

全面预算管理制度主要是指，预算小组结合企业实际情况，开展有针对性的计划方案，然后进一步汇总，在对企业各部有充分了解的前提下，对计划目标进行明确，最终对整体预算进行全面衡量。因此对企业而言，建立并完善全面预算管理制度十分必要。

（二）加强全面预算组织建设

为了更好的开展企业全面预算管理，首先要做的就是建立相应的组织部门。针对企业自身而言，要将预算管理当做内控的核心，同时建立全面的预算管理机构，并按照相应的责任制度严格执行，加强领导监管。为了更好的实行全面预算管理，必须要建立相应的制度来对企业的各项行为进行严格的约束。在相关制度的约束下，可以便于企业更好的落实全面预算管理。就预算工作而言，其重点是强调企业的各項经济活动，在预算管理执行阶段，要严格执行生产经营制，不断加强企业内部管理。由于预算管理涉及到的工作内容相对复杂，所以说，在全面预算管理完全确立后，就不可再随意更改，且还要对其进行严格执行，从而保证预算工作的顺利进行。

在执行预算管理过程中，要保持和内控制度具有一样的要求，定期对预算进行跟踪，不断强化其在成本与资金这两个方面的管理，与此同时，还要对跟踪的预算结果进行适当的反馈，并结合实际对出现的偏差问题进行认真的分析研究，找到原因并对其进行正确调整。此外，借助特殊的管理方式，将企业现阶段的主要管理方式融入到实际的预算系统中，让企业在内部形成一定的预算意识，以此将预算管理更好的融入到实际的企业经营管理中，强化企业的管理结构，帮助企业更好地进行内部管理，最终在提升企业内部管理效率的同时，促进企业预算管理的全面开展。

（三）建立相应的预算评价体系

当前阶段企业管理存在的主要问题是借助一定的制度规章来对员工与管理者的行为进行限定，这样的管理方式会使员工的主观能动性被束缚，也会使企业内部缺少相关制度与目标的衔接。近几年，随着内控理论的逐渐发展，政府也提出了相关方面的要求，但是在实际的经营管理中，企业内控更偏重于外部需求，因此，企业应对其制度控制模式进行适当的调整。在实际的企业管理阶段，企业应该将内部环境与实际管理需求进行结合，不断创建新的制度规范，将预算管理当做内控的重要模式，实现企业合理化控制。

预算管理可以帮助企业进一步实现目标。在实际的年终总结阶段，可以使用科学化的评价体系，来对这一年的整体工作指标完成情况进行考核，然后适当的给与相应的奖惩，从而进一步发挥预算管理的实际作用。预算考核主要包含全面预算体系考核，也就是对企业业绩的考核，通过这一考核系统的建立，可以不断优化企业的预算管理系统；对相关的预算执行人员以及预算业务进行考核，可以促进预算管理机制的进一步落实。对企业的整体运行进行客观评价，可以促进企业朝着更好的方向发展。所以说，在企业的内部管理中，可以通过建立相应的预算评价体系，来逐渐完善企业的实际管理。

四、结束语

为了更好的进行现代化企业管理，企业不仅要进行一定的内部控制，还要进行全面的预算管理，只有将二者进行有效的融合应用，才能帮助企业全面提升经济效益，增强企业的核心竞争力，最终促进企业朝着更快更好地向前发展。

参考文献：

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