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刘鹤：用现代化产业链理念来认识国有和民营经济

2018年10月19日，刘鹤就当前经济金融热点问题接受媒体采访，以下摘编自新华社采访记录。

民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。那些为了所谓“个人安全”、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。

最近，一些前期通过高负债扩张较快的民企，由于偏离主业，在流动性上遇到困难，国有银行或者国有企业进行帮助甚至重组，是帮助民营企业渡过难关，恰恰体现国企和民企相互依存、相互合作，我认为是好事，不存在“国进民退”的问题。民营企业经营状况好了，国有资本可以退出。反过来，如果国有企业遇到困难，也可以通过民企积极参与提高效率。我们还鼓励具备条件的、比较好的民营企业在产业重组中发挥积极作用，对同行业的一些有竞争潜力但目前面临困难的中小企业进行兼并重组。

我国国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链。国有企业多处于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥作用，民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品，两者是高度互补、互相合作、互相支持的关系，未来中国经济将沿着这个方向不断提高，走向高质量发展。我们必须从传统固化的观念，转向用全新的现代化产业链理念来认识国有和民营经济。

中国经济总体上保持了稳中向好的基本态势。

从经济增长、就业、物价、国际收支、企业利润、财政收入、劳动生产率等主要指标看，我国经济运行都处于合理区间。与国际上的主要经济体相比，我国经济的表现都是比较优秀的，国际货币基金组织和世界银行对中国经济持续发展都给予了高度评价。

从金融领域看，货币政策稳健操作，金融结构性去杠杆稳步推进，各类机构不顾风险盲目扩张的冲动明显收敛，投资行为趋于理性。与此同时，历史上积累的各种风险和问题正在不可避免地水落石出，这是个必然的过程，要理性看待。

从国民经济良性循环看，中国经济正在进行一次结构性的变革，我们常说，是从传统动能向新动能转变，现在市场很关心向什么方向转？清晰描述这个转化的过程是比较复杂的，因为这是一个市场化探索和试错的过程，但从需求方向来看，有几点是明確的。第一，中国巨大的中等收入群体正在崛起，他们在创造巨大的多元化需求；第二，人口老龄化明显，也在形成巨大需求；第三，以生物技术和信息技术相结合为特征的新一轮科技革命和产业变革正在兴起，这既要求我们提出供给侧解决方案，也会创造巨大需求；第四，绿色发展创造着发展机遇。我们要抓住这些方向，在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化全面推进的伟大历史进程中，辨认和抓住新的机遇，努力改造传统产业，大力发展新产业，加快建设现代经济体系。

房地产价格上涨对工业产出的影响及状态性特征

—基于中国大中城市数据的实证分析

上海财经大学国际工商管理学院、南京财经大学国际经贸学院 许祥云本文节选自《财政研究》2018年8期

研究发现，总体上，中国城市房价上涨速度对当地工业产出的增速的影响显著为负，说明房价上涨对当地工业的产出增长造成了一定程度的限制，房价上涨的抑制效应大于促进效应，但这种影响具有状态依赖性特征。房价上涨对初始经济发展水平较低城市的工业产出抑制作用更加明显，在房价持续上涨时期，房价增速上升对工业产出增速的负面影响较为显著，而非持续上涨时期，影响并不显著，说明城市房价上涨对工业产出的抑制效应与城市发展水平和房价变动趋势是相关的。

由于房价上涨尤其是持续快速上涨会对工业产出增长产生严重的挤压效应，因此，稳定房地产价格对于促进工业及实体经济的健康稳定发展是十分必要的。除了坚持现有调控政策之外，还需注意以下方面：

第一， 增加房地产价格控制在地方政府考核机制中的权重。部分地方政府官员出于“土地财政”和“GDP政绩”等考量，倾向于通过对土地资源的垄断性控制，制造土地溢价获得地方财政收入，并利用房地产市场发展来实现GDP短期增加。因此，国家对地方政府及官员的考核中应增加房地产价格调控的权重，并在对地方GDP和财政收入进行考核时，在可能的情况下，将房地产领域的GDP和财政收入进行相应扣除，从而促使地方政府将经济政策重心放在实体经济的长期增长上。

第二，房价控制不能仅关注一、二线城市。近年来我国房价上涨重点集中于经济较为发达的一、二线城市及其周边城市，这些城市的房地产调控政策也相对严格，如2015年来，房价上涨较快城市主要集中于北上广深等传统一线城市与合肥、厦门、南京、郑州、武汉、长沙等二线城市，部分中西部城市和中小城市房价上涨相对温和，因此“一城一策”的调控政策也重点关注一、二线城市。本文的研究结果显示，对经济基础相对薄弱、仍处在工业化进程中的城市来说，房价过快上涨对当地工业发展的不利冲击可能更为严重。因此，不论中央政府还是地方政府，都应对非一、二线城市尤其是经济相对落后地区的房价过快上涨保持高度警惕，避免房价快速上升给当地工业化进程带来的不利影响。

责任转移视域下的全球化转型与中国战略选择

外交学院 王帆

本文节选自《中国社会科学》2018年第8期

所谓责任转移即霸权国为了避免霸权的丧失、固化原有权利分配格局，有选择地减少甚至规避应尽的国际义务和应作出的国际贡献，将责任向新兴大国转移的现象。责任包含两部分内容，一是指大国在维持国际秩序稳定、维护国际机制平稳运行，以及制止国际不法行为方面所应尽的义务和应作出的贡献；二是指国际法主体因自身的国际不法行为应承担的法律后果。

责任转移本质上不是一种改变自身弱势的战略思维，而是一种削弱对手优势的战略思维。具体而言，即通过构造并激化体系变量间的“非相合性”矛盾，破坏现有国际机制的有效运行态势，进而降低现有机制下最大获益方的发展速率。霸权国积极推动的全球化转型就是促使全球化从“国际广泛合作和多边规范”向“责任分配困境和单边规范”的局部化转变。这种战略逻辑意味着，只要责任转移所带来的局部化转型及其引发的出口降低与投资下滑能够对战略资源匮乏、应对能力有限的发展中国家造成更严重冲击，那么这种“抵消优势”的战略对于其维护霸权就是有效的。