基于政策补贴的分布式光伏投资回收期计算

● 国网湖南省电力有限公司电力调度控制中心 梅红兴

国网长沙供电公司 黄际元 许 晖 国网上海市电力公司青浦供电公司 肖远兵

随着电力需求的持续增长、传统能源紧缺形势的不断加深以及环境问题的日益突出，清洁能源尤其是光伏PV（Photovoltaics）发电技术的发展获得了广泛支持。光伏具有取之不尽用之不竭、清洁环保、安装地点灵活等多方面的优点，为我国节能减排的开展提供了技术保障。

随着城镇化进程的快速发展，国家已经制定了城镇化的规划目标，我国在2020年要将城镇化率提高到70%，这意味着更多的人要进入城镇化生活，需要增加更多的用电容量。充分利用屋顶资源发展屋顶光伏来补充城市电力供应，既缓解了城市供电压力，减少了供电设施投资，又有效利用了现成的屋顶资源，因此，城镇化将为光伏产业带来巨大的商机，成为我国光伏发电市场的重要内需动力。然而，现阶段对分布式光伏的投资回收期的研究相对较少，尤其是基于政策补贴的分布式光伏投资回收期的研究不够。而实际上，随着经济社会的发展，普通居民或者工商业用户在做出是否安装屋顶光伏之前，大多数用户在考虑节能环保的基础上会充分考虑经济性因素。

为了应对新的要求和挑战，本文基于光伏补贴政策，充分考虑到投资金额的年化利率，考虑到不同用户购电价格不同，建立了投资回收期模型，供普通居民或者工商业用户是否安装屋顶光伏参考，并分析了在不同补贴政策情况下的投资回收期计算，供政府颁布光伏政策补贴借鉴。

1 补贴政策研究

在政策补贴方面，我国从2008年发出了第一个光伏电价补贴文件，对国内3个项目给予了每千瓦时电4元的补贴；2009年6月，我国推出了“金屋顶”计划，同年，又推出了“金太阳”计划。2011年8月，国家发展改革委公布了光伏上网电价，提出2012年光伏上网电价为1元/千瓦时。因此，在2012年10月以前，虽然我国给出了不少光伏补贴政策，但当时这些政策既不系统也不完善，导致已投资的资金回收困难，想投资的不敢再投资，客观上阻碍了国内光伏产业的长远发展。

目前，对分布式光伏发电项目，国家实行按照发电量进行电价补贴的政策，补贴标准为每千瓦时电0.42元，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

这一系列针对分布式光伏发电政策的出台，明确了分布式光伏发电的战略地位、发展方向和应用规模，解决了分布式光伏发电的补贴标准、电网接入和资金来源等关键问题，大大促进了我国分布式光伏发电的市场推广。

2 投资回收期模型及计算

2.1 普通居民投资回收期模型

2.1.1 补贴收益

现阶段分布式光伏安装成本是每千瓦光伏容量安装成本为10000元，而我国大部分地区处于第4类光伏地区，该地区每千瓦光伏年有效发电量为1100千瓦时。假设普通居民分布式光伏后所发电量50%用于自发自用，50%用于上网出售，则普通居民安装1千瓦分布式光伏年发电量中550千瓦时用于自发自用，550千瓦时用于上网出售。补贴收益Β1为：

其中，C1为发电量补贴，0.42元/千瓦时；C2为在未安装分布式光伏的前提下，居民需要从电网购买部分的电价；C3为0.617元/千瓦时 （上海普通居民用电电价），分布式光伏发电上网出售补贴电价为0.4523元/千瓦时。经计算：

2.1.2 投资回收期

假设初期投资，居民采用银行贷款方式，贷款年利率为i，则投资回收期T1为：

由上式可推出：

其中，C为初期投资成本，每千瓦为10000元，由中国银行公布的5年期以上贷款年利率为6.55%，则可推算出投资回收期为14.5年，时间较长，不太符合居民在10年之内收回投资的预期。

2.2 工商业用户投资回收期模型

2.2.1 补贴收益

对于工商业用户来说，可以假设工商业用户100%自发自用，则工商业用户安装1千瓦分布式光伏，年发电量1100千瓦时用于自发自用，则补贴收益B2为：

其中，C1为发电量补贴，C3为 0.42 元/千瓦时，为在未安装分布式光伏的前提下工商业用户需要从电网购电部分的电价，为1.11元/千瓦时 （上海工商业用户用电电价），经计算：

2.2.2 投资回收期

假设初期投资，工商业用户采用的银行贷款方式，贷款年利率为i，则投资回收期T2为：

以 i＝6.55%计，经计算，投资回收期 T2为 8 年，则对于工商业用户来说投资回收期较短，值得投资。

3 考虑市政补贴的投资回收期模型及计算

实际上，全国不少地方的分布式光伏补贴政策已经出台，尤其以华东地区热情最高。浙江省在国家规定的0.42元/千瓦时补贴标准基础上再加0.1元/千瓦时的省级补贴；安徽合肥市在国家基础上，对企业的分布式光伏补贴再加0.25元/千瓦时；“嘉兴模式”中节能环保科技产业园内的分布式光伏发电项目在享受国家、省补贴政策的基础上，还能享受连续3年上网电量0.3元/千瓦时的专项补贴与嘉兴光伏高新技术产业园区1元/千瓦时的一次性建设补贴。

上海市政府近期也通过了 《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，拟对分布式光伏安装用户进行市政补贴，即将出台相关的市政府补贴机制：分布式光伏度电补贴金额为个人用户0.4元/千瓦时，工商业用户 0.25 元/千瓦时，为期 5 年。

3.1 新政下的普通居民投资回收期模型

3.1.1 补贴收益

新政下普通居民安装分布式光伏前5年的补贴收益B'1为：

其中，C5为普通居民市政发电量补贴，为0.4元/千瓦时，经计算 B＇1＝1490元，5年之后没有市政补贴，年补贴收益仍然为B1＝1050元。

3.1.2 投资回收期

假设投资回收期大于5年，则普通居民的投资回收期 T’1为：

经计算，投资回收期T＇1＝11年，较为符合普通居民的投资回收预期。

3.2 新政下的工商业用户投资回收期模型

3.2.1 补贴收益

新政下普通居民安装分布式光伏前5年的补贴收益B＇2为：

其中，C6为市政发电量补贴，为0.25元/千瓦时，经计算B＇2＝1958元，5年之后没有市政补贴，年补贴收益仍然为 B2＝1683 元。

3.2.2 投资回收期

假设投资回收期大于5年，则工商业用户的投资回收期为：

经计算，投资回收期T＇2＝7年，进一步缩短了工商业用户的投资回收期。

4 结束语

本文旨在计算基于政策补贴情况下的分布式光伏发电投资回收期，考虑到国家补贴以及市政补贴的不同情况，针对普通居民用户和工商业用户，充分考虑投资资金的年化利率，提出了投资回收期计算模型，通过不同算例验证得到如下结论：仅考虑国家补贴的情况下，普通居民安装分布式光伏投资回收期间较长；同时引入市政补贴的情况下，普通居民安装分布式光伏投资回收期缩短，较为符合心理预期；工商业用户由于购买电价较贵，安装分布式光伏十分有利，投资回收期较短，少于10年。