辽宁省国有苗圃发展现状及发展方向

王晓萃

摘 要：本文通过对辽宁省国有苗圃现状进行调查，提出国有苗圃今后的发展方向。

关键词：辽宁省；国有苗圃；现状；发展方向

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733187

引言

林业是我国生态文明建设至关重要的部分，特别是党的十九大报告对生态文明建设着墨很多，首次将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山”的理念写入报告中。苗圃是保障林业发展的基础，为实现我国生态文明建设目标，必须要保障国有苗圃的健康可持续发展。

1 辽宁省国有苗圃基本情况

辽宁省国有苗圃25处，主要分布在沈阳、鞍山、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、铁岭、朝阳和盘锦。20世纪50、60年代建圃的有11个，70至90年代建圃的有8个，2000年后建圃的有6个。全省国有苗圃核定的编制数为346人。在职职工人数388人（其中固定工316人，合同工72人），参加养老保险336人，医疗保险312人，失业保险229人，工伤保险228人；离退休人员223人，其中参加养老保险人数200人，医疗保险185人。全省国有苗圃经营总面积665.9hm2，其中自有土地面积425.6hm2，租用土地面积273.6hm2，出租土地面积33.3hm2。全省可育苗面积551.5hm2，其中实际育苗面积541hm2。苗木生产能力4176.55万株，其中容器育苗1319万株，裸根苗2857.55万株。在培育树种上，生态林树种主要以杨树、柳树、榆树、槐树、红松、油松、落叶松、樟子松、侧柏等为主；经济林树种主要以平榛、山杏、大扁杏、梨、苹果、大果榛子等为主；绿化苗木主要以紫叶稠李、白蜡、银杏、海棠、金叶榆、桧柏、栾树等为主。

2017年国有苗圃总收入为2383.74万元，其中财政拨款339.3万元，苗木收入1926.94万元，土地出租15万元，其他收入102.5万元；2017年国有苗圃总支出为2562.05万元，其中工资支出860.75万元，保险支出240.4万元，劳务支出383.22万元，办公支出64.76万元，其他支出1012.92万元。全省固定资产5641.99万元，负债金额为3266.86万元。56%国有苗圃经营状况一般，20%国有苗圃经营状况良好，24%经营状况较差。

2 国有苗圃管理经验及新成果、新技术推广情况

2.1 加强育苗生产管理，确保优良苗木生产保障工作

确定定向育苗指标，各市、县区根据造林需要确定定向育苗树种，定向育苗面积占育苗总面积的60%以上；狠抓辽西地区容器育苗工作，容器育苗数量充足，质量高，培育了大量的三至五年生针叶树容器杯大苗。油松、樟子松、侧柏容器大苗在工程造林中“大显身手”；严格执行“三证一签”制度，加强种苗质量检验。苗木检验率和标签使用率都达到了100%，提高了苗木质量。

2.2 苗圃组织生产标准化

各國有苗圃水电基本配套，喷灌、滴灌等先进节水技术被应用于生产中。通讯设备被普遍利用。苗圃能够迅速、便捷地获取市场信息，站在了市场的前沿。高科技育苗手段得到应用，如组培育苗、全光雾扦插育苗、容器育苗等技术被广泛应用。

2.3 国有苗圃依然起着科技示范作用

多数国有苗圃充分利用自身优势，在新品种引进、新技术推广等方面继续发挥骨干作用。如清原县大孤家林场、抚顺市温道林场等单位使用的轻基质网贷育苗技术，当年育苗第2年即可上山造林，在缩短育苗时间的同时又极大地提高了造林成活率。

3 国有苗圃发展方向

3.1 遵循市场供求规律，调整区域布局和种植结构

要立足国内市场，多渠道、多种方式大力开拓苗木市场。先找目标市场，再投入种植；苗圃之间最好分工，根据自己的实际情况选择种苗，规模小、缺乏资金的养小苗，规模大、资金充足的养中大型树；整合业内外资源，变以产促销为以销定产，建立现代化订单式育苗。

3.2 从根本上解决国有苗圃的发展特别是苗圃职工出路问题

针对续保资金缺口大、单位无力承担的情况，可比照国有企业改制的优惠政策措施实行挂账，并实行分期付款。对至今还未纳入基本医疗保险、失业保险等各项社会保障的，劳动、卫生等部门应予大力支持，将其纳入城镇医保范围。把苗圃纳入扶贫和农业开发计划，采取多种措施加以扶持，帮助其脱贫。在经费编制方面，应将承担新品种繁育、种质资源保护、生态公益性苗木培育的国有苗圃，按公益事业单位管理，所需经费纳入同级财政预算。对过去遗留下来的公益性负债，应当采取多途径逐步消化。对经营性债务，要通过转制、拍卖、出让、租赁及其他有效手段逐年化解。同时要立足现有资源，主动争项目、争资金，改善经营环境，提高经营水平，加快产品升级换代。通过搞活多种经营提升效益，切实改变落后面貌。

参考文献

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