王东京：勿误读供给侧结构性改革

■中央党校副校长

下人们对供给侧结构性改革有三大误解：一是将供给侧改革等同于西方供给学派；二是认为供给侧改革就是政府调结构；三是认为供给侧改革的目标仅是“三去一降一补”。供给侧改革是习近平总书记提出的重要经济思想，是保持经济持续增长的中国方案，切不可望文生义。

我们的供给侧改革不同于西方供给学派。前者重在调结构，后者重在减税扩投资。供给侧改革不同于供给学派，那么供给侧改革是否是由政府调结构？当然不是。要知道，供给侧改革有三个关键词，其中第一个关键词就是“改革”，这里的“改革”，是改革过去那种主要靠政府计划配置资源的体制机制，让市场起决定作用，同时更好发挥政府作用。换言之，供给侧改革强调的是从供给端发力，主要通过市场机制调结构而不是由政府调结构。

学界还有一种误解。有人认为，供给侧改革的目标就时是“三去一降一补”。言下之意，只要完成了“三去一降一补”，供给侧改革便大功告成，可以鸣金收兵。为何说这也是一种误解呢？习近平总书记讲得清楚，“三去一降一补”只是供给侧改革的近期任务，长远目标是建立供给适应需求变化的体制机制，实行供需动态平衡。正因为存在这种误解，少数地方才会急于求成，不惜用行政手段调结构。这种做法，显然背离了供给侧改革的初衷。

最后要特别指出的是，用市场机制调结构，并不是说政府可以置身事外。推动供给侧改革，政府应做好三件事：第一，进一步放开价格。让价格由市场决定，充分发挥价格反映供求、调节供求的功能。第二，进一步开放市场。关键是要打破行业准入限制，让生产要素自由流动。第三，提供公共品并保护产权。但凡市场不提供的公共品，政府皆要提供，而且对公有经济产权和非公经济产权，都应实行严格保护。