“四种形态”在纪检监察工作中的实践与探索

李俊峰

河南能源化工集团洛阳永龙能化有限公司 471100

实践监督执纪“四种形态”是全面落实从严治党要求的重要举措，不仅传承了我党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，还体现了治标治本的战略思想，在纪检监察工作中要精准把握“四种形态”内涵，使管党、治党真正严起来、紧起来、硬起来。

一、实践“四种形态”的认识和体会

理解是基础，运用是关键。“四种形态”设置四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进、辩证统一，形成了严密的监督执纪体系，诠释了“纪”与“法”的关系。

第一种形态立足于“咬耳扯袖”、防患未然，坚持常态、大多数，是体现组织对党员干部严管深爱的具体表现；第二种形态是“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化的进一步递进，对存在轻微违纪问题查清之后，综合考虑其违纪情节和认错悔过态度，给予批评教育、组织处理或纪律处分，是对相信组织、依靠组织，知错、认错、悔错、改错的人改过自新的机会，是柔性化处置的方式；第三种形态要求纪检监察机关严格执行党纪条规，注重精准定性量纪，确保严谨性、规范性和长效性，对于该种问题绝不姑息、决不能高举轻放；第四种形态是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标，对于此类极少数，要坚决集中力量、严办快办，果断“拔烂树、清毒瘤”。该种形态执行到位，就会反过来倒追前三种形态成为常态，能有效的减少存量，遏制增量，真正起到查处一案震慑一方的效果。

二、“四种形态”在工作中的具体实践应用

“四种形态”的实践和运用中要坚持抓早抓小、抓长抓常、抓细抓实，坚持“查大案要案是政绩，抓早抓小也是政绩，查处腐败是政绩，澄清问题也是政绩”的工作理念。

（一）批评提醒常态化，勤“扯袖子”

1.“敢扯会扯”。落实好第一种形态就是防“未病”，是履行全面从严治党主体责任的重要内容。我们及时研究出台党风廉政建设“一岗双责”“两个责任”检查考核办法等一系列规章制度，建立完善全方位、多维度考核评价体系，明确考核的方式、方法和程序步骤，用纪律的尺子围绕党员干部的思想动态、工作作风、行为表现等内容，敢校思想之标、敢扯作风之弦、敢调行为之舵，将党员干部苗头性、倾向性问题解决在始发阶段、萌芽状态。

2.“常扯勤扯”。我们及时制定出台《盯人盯事盯纪律实施方案》《加强纪律作风建设通知》《整治“懒政怠政”工作实施方案》等办法，做到常规检查、专项督察、重点抽查相结合，盯住重要节点、抓住具体问题。

3.“能扯擅扯”。立足咬耳扯袖、警钟长鸣常态化。对党员干部苗头性问题既不大动干戈、又不含糊其辞，做到因事而治，抓早抓小、立改快改。对咬耳扯袖、猛击一掌作用不大、效果不明显的，及时组织召开民主生活会，借助组织的权威和力量，开展严肃的思想斗争触及灵魂，使犯错误的同志悬崖勒马、迷途知返。

（二）严格执纪规范化早“打板子”

对问题有可能发展为一般性违纪，常规性的批评提醒不能达到预期效果的，采取纪检监察建议书、函询通知书等书面形式及时亮明态度、指出存在问题、明确整改建议、限时立行立改。在执纪理念上，我们强化纪律思维，坚持纪法分开，纪在法前，纪严于法；在职责定位上回归党章，发挥党内专门监督机关的作用，执好纪、问好责、把好关。在执纪内容上，我们着眼于构建不敢、不能、不想腐的“三不”机制；防“未病”、治“小病”、医“大病”。在执纪策略上，把握好“树木”和“森林”的关系，当好政治生态的“护林员”，严格遵守监督执纪工作规则，严格规则程序。

（三）倒查问责精准化，擅“摘帽子”

坚持把提升执纪审查业务能力作为聚焦主业的重要抓手，坚持立案之初就要拉高工作标准，实践运用人力资源部盯住人，企管部、综合部看住事，纪检监察审计部执行好纪律，注重在确保案件审查质量的前提下缩短办案时间，坚持快查快办、从严执纪。在纪律团队作风建设月活动期间，对水处理厂党支部支部委员、技术员刘某严重违反组织纪律案件进行了立案审查，依据《中国共产党纪律处分条例》《河南能源化工集团员工奖惩暂行规定》给予其撤销党内职务、解除劳动合同处分。通过纪律处分、典型曝光，持续保持执行监督高压态势节奏不变、力度不减，彻底根除制约项目发展的作风顽疾。同时，发挥执纪审查“以案促改、以案促廉、以案促教”作用，促进惩治成果向预防成果有效转化。在严肃查办违纪案件的同时组织开展大讨论活动，坚持办案件同宣传教育相结合，用“身边事”教育“身边人”，起到“查处一案，教育一片”的效果，推动惩治成果向预防成果有效转化。

（四）严扎制度“笼子”，少“戴铐子”

横向到边、纵向到底的监督网格体系是少“戴铐子”的根本保障。我们起草了关于加强领导班子建设的决定，按照《党委会议事规则等四项党群工作制度》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》严格落实领导班子议事规则，凡是涉及到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，纪委和监事会全程参加，使监督全方位、无遗漏地融入到集体研究、集体讨论、集体决策，坚持党务政务公开，自觉接受职工群众监督，扎进制度“笼子”，真正将“三重一大”落到了实处。同时，我们定期召开党委会和党政联席会议，定期向公司党委汇报反腐倡廉建设工作汇报，分析党风廉政建设工作情况，研究部署阶段性重点工作，有效带动了两级班子成员履行党风廉政建设职责、遵守廉洁从政各项规定。园区自成立以来，没有发生过严重违规违纪移送司法机关的现象。

实践“四种形态”必须全面贯彻全面从严治党这条主线，压实“四个责任”防止责任虚化空转现象；必须全面理解科学把控上下功夫；必须在遵循党章，深化“三转”上下功夫；必须在从严执纪，分类处置上下功夫；必须坚持有责必问，失者必究；必须在建设忠诚干净担当纪检队伍上下功夫。总之，监督执纪工作一手托着党章责任，一手托着干部的政治生命，这是一份沉甸甸的政治责任，在做出每一个决定，采取每一项措施，必须严之又严，慎之又慎，要经得起历史和实践的检验。