新形势下如何做好扶贫帮困工作

胡承程 湖南省永顺县安全生产监督管理局 湖南永顺 416700

1.引言

“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这是党的十九大报告提出的“二个一百年”的奋斗目标。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的最大公约数”是新征程的关键一步，那么扶贫帮困工作就是全面小康的最后一公里。因此，新形势下如何做好扶贫帮困工作，是摆在农村扶贫工作面前的重要课题。

2.农户困难形成的原因

第一，因家庭总收入过低导致困难。一是农户家庭成员较多的，尤其是现在一些劳务青工，父母都是农民，妻子也没有工作，不但要承担孩子的抚养费，还要履行赡养父母的义务，特别是子女高额的教育费。二是单亲家庭独自抚养孩子收入低导致困难。第二，无专业技能导致困难。一些农户无专业技能，无法进行就业劳动，没有了收入来源，导致生活困难。第三，因家庭成员患重大疾病导致生活困难。

3.扶贫帮困中存在的问题

第一，对因为患大重病、长期患病致困的农户，无法彻底解决农户困难。治疗大重病所耗费的医疗费用，虽然可以通过社保报销一部分，但不在报销范围内的费用，也使部分农户感觉负担颇重。虽然我们农村建立有帮扶机制，但只是杯水车薪，不能解决根本问题，只能“救急不救困”。第二，单亲离异家庭也是造成农户困难的一个重要原因，但乡村支部无法包办解决各项费用。第三，扶贫帮困机制不够健全。在工作机制上，我们一直采用过去的节假日送温暖、领导上门看望送救济等传统模式，没有建立一整套针对性强、从根本上帮助困难家庭和人员摆脱困难的长效工作机制。虽然乡镇干部同志满怀帮困爱心，但在工作开展中，一些干部认为帮困和他们无关，帮困精神不向下传达，导致一些员工有困难不知道找谁解决。没有形成共同构筑扶贫帮困工作的强大阵容。

4.新形势下开展扶贫帮困的措施建议

4.1 进一步加强扶贫帮困工作的规范管理

4.1.1 深人调查，提高扶贫帮困工作的针对性

要做好扶贫帮困工作，首先要完成的就是摸查工作，以此对困难农户的实际状况进行深入了解。对于困难农户的基本情况、实际收入等相关信息，我们应当展开全方位的调查，从而对其信息的真实性予以保障，并对扶贫帮困工作的准确性予以保障，切实发挥此项工作所具有的效力，根据调查所获得的资料可以看出，农户家庭出现困难的具体原因包括以下几方面：首先，是由于疾病导致的。由于农户本人或家庭成员身患重大疾病，所需医疗费用巨大，给家庭经济造成重创，直接导致其不得不承担巨大的经济负担。其次，是由于意外事故等造成的。由于遭遇天灾等重大事故，造成其主要经济来源被切断或额外支出急剧增加，造成其家庭经济陷入困境。再次，家庭经济基础较弱，家庭成员较多，但收入来源较少，只能保证家庭基本生活开销。第四，家庭成员综合素质不高，劳动技能相对较差，造成其家庭整体收入不高。最后，家中的孩子正处于求学阶段，教育方面的支出较高，加重了家庭经济的负担。

4.1.2 扶贫帮困，必须要做到有章可循

首先，对相关的规章制度建立健全。做好扶贫帮困工作的基本前提是具备完善的规章制度。为了对此项工作的质量不断提升，需要制定完善的帮扶管理办法，在制度中应当对困难家庭的判定标准、审批程序等相关内容加以明确，进而使此项工作的展开具有明确的章程依据。其次，困难农户家庭的管理应具有动态特性。我们应按照求助需求等几个方面对贫困户工展开调查，并不断深入，从而达到明确困难户和特困户具体范围的目的，对相应的信息档案同步建立。最后，强化工作效率。我们的工作人员的政绩观等应当具有正确性，并通过培训等措施引导其在农村特色产业等方面下苦工。时刻记挂困难户所面临的问题，以解决困难居民的实际问题为己任。

4.2 进一步创新形式、拓展内容，建立长效机制

4.2.1 扶贫帮困，必须不断创新工作机制

我们村委会需要努力完备扶贫帮困相关活动的长久机制，努力创新，在根本上给所有困难家庭提供一些全新的思想观念，带动每一个人，逐步获取一种新的经济收人渠道。第一，进行一些互助暖人心的集体活动。到了春节的时候，村支两委要深入到每一个困难户家庭中，去一些困难户的家里进行看望，即指的是一些送温暖的活动，让每一位身处困境的家庭感受到温暖。第二，需要积极进行一些互助帮扶送关怀的活动。此外，一般在努力衔接开展相关领导和有困难群众“一帮一”结队伍活动当中，选择“交友”等一些形式，利用送理念、送项目等扶助方法，大力推进活动的有效发展。第三，努力进行助学扶助活动。通常来说，让每一位困难家庭的子女能够上学已经成为帮扶的重点工作，很多人家里因为条件有限，所以难以缴纳子女的学费，也难以让自己的子女享受应有的教育。此外，为了能帮助到这些寒门子弟，我们村委会已经开展了困难户后代救助工程，对考进大专中专院校的困难户子女实施相关的资助。第四，努力做好制度帮扶活动。将最低生活保障工作努力做好，在每个地方选取一些跟低保条件相符合的困难群众进行上报乡镇府酌情帮扶，而且需要严格筛选，必须要困难户当选，进而使得“扶贫帮困、促进和谐”进入乡村小巷。

4.2.2 创建档案，增强基础管理工作

第一，需要做好定时的调研和日常报告互相融合。此外，每一年度，需要抽调相关工作人员对困难家庭展开摸底调查工作，结合他们的经济状况和脱贫措施进行分析研究，努力做到收入清和困难原因清等等，这样可以有效防止当地政府弄虚作假，且能在一定程度上使得扶贫帮困工作能够更好地发展。第二，需要把建档立册和日常管理工作努力结合。努力把每一位群众的意见记录下来，着实听听他们的心声，使得每一位群众都能配合工作，这样才有利于困难家庭的帮扶。最后，就是扶贫帮困工作要进行民主监督。每一个年度对扶贫帮困的各个对象要利用建档立册和会议研究等工作，积极落实不同类型困难家庭就助档次等，并在村里面进行公示，要重视每一位群众的意见，这样才能真正做到公开、公平和公正。

4.2.3 启动EAP计划

帮助群众做好生涯的规划，定期开展阳光心理讲座，为群众提供心理辅导和咨询，缓解他们的心理压力，让他们快乐生活、工作，健康生活，形成良性循环，挽救很多濒临解体的家庭，减少单亲家庭的数量。

4.3.4 在群众中倡导“管理健康”的观念

利用创建健康培训制度以及健康监测系统，全面提升群众健康保护意识。除此之外，健康培训机制主要指的是采用讲座以及送健康书籍等重要形式逐步达到普及健康知识、提倡快乐健康生活、生活的根本目标。另外，我们需要逐步建立起群众健康体检机制，每年定时组织群众开展体检，使得每一位群众针对本身的健康情况具备一定的掌握，发挥“早发现、早预防”的作用。健康监测系统指在群众体检制度的前提下，对群众的健康情况等展开研究等。

4.3牢记“以人为本”和“群众利益无小事”

把扶贫帮困工作做深、做细，通过以乡村为中心，成立扶贫帮困小组，建立帮扶系统。随时接受困难群众来电来访，及时帮助协调、解决有关困难，强化扶贫帮困工作的整体性，有针对性地开展帮扶工作，形成“领导重视、层层落实”的局面。集中村镇的资源条件强化对于相关工作人员的业务培训。学习国家有关法律法规，尽力学习其制度要点，用好、用足、用活国家政策完善帮扶工作体系。逐渐创建机构完备、制度精确、措施可行，多层次、网络化、覆盖广、互补的村支部帮扶长久机制。帮助困难群众解决生活、看病、子女上学、就业等一系列的实际困难。

4.4强化帮扶工作的宣传力度

努力运用村委会宣传阵地等媒体，宣传村镇对每位困难群众的关心，宣传困难群众克服困难等真人事迹，及时利用宣传报道宣传节假日的帮扶工作活动，努力宣传扶贫帮困工作中的典型事例等，带动帮扶工作的发展，逐步让社会产生一种好风气。

5.结语

综上所述，乡村扶贫帮困工作任重而道远，我们要在新时期顺势而为，努力实现“中华民族伟大复兴的中国梦”之全面建成小康社会。贯彻执行国家的精准扶贫政策，把帮扶工作落到实处；紧密联系实际情况，求真务实，与时俱进，不断探索扶贫帮困工作的新途径、新方法，为促进油田和谐发展再创佳绩！