特朗普的伊朗核政策分析

百合提江·吐尔逊 广东外语外贸大学法学院 广东广州 510006

一、引言

伊核协议的签订路程极为艰难和曲折，协议主要是伊朗和奥巴马政府经过多年的谈判和较量，最终双方在2015年7月签订该协议，至此，持续10年左右的伊核问题告一段落。但好景不长，美国新任总统特朗普上台后多次声明表示将不会承认奥巴马政府和伊朗等国家签订的伊朗核协议，并将最终的决定权抛给了国会。特朗普对伊朗的强硬政策，最后让退出伊核协议变成了现实，退出伊核协议很可能重新挑起美伊双方的矛盾，加剧中东地区的不稳定，也影响了美国和欧盟的关系。除此之外，美国的这种行为，很容易刺激到伊朗的“神精”，大大增大了爆发战争的可能性。

二、特朗普伊朗核政策内容回顾

2017年10月13日，特朗普发表讲话，宣布美国政府对伊朗核协议的新立场，他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺，如果政府不能与国会及美国盟友达成新的解决方案，美国也做好了退出伊核协议的准备。

2018年1月12日，美国总统特朗普宣布再次延长伊朗核问题的在制裁豁免期，但也要求美国国会和欧盟同意修改协议条款，增加限制伊朗导弹项目等，否则将会退出伊核协议。2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出伊核协议。

在谴责特朗普的同时，伊朗保持了极大的冷静，并没有退出伊核协议。目前，特朗普希望用废弃协议的强硬手段来促使伊朗妥协，同意签订新的协议，同时也期望伊朗在美国的压力之下犯错，让美国获得孤立伊朗的机会。

三、特朗普伊朗核政策原因分析

（一）协议因素

特朗普主要是对伊核协议对伊朗核设施的数量方面和浓缩铀方面的规定不满，他还不相信伊朗能遵守协议。他认为协议并没有彻底将伊朗的核工业一网打尽，伊朗还在进行核研究和铀浓缩，可是制裁却解除了，这就致使伊朗核协议存在巨大漏洞。

另外，特朗普还认为在武器禁运和地区事务中“便宜了”伊朗。在特朗普看来，“协议”不但没有阻止伊朗破坏地区稳定的行为，而且还使该问题变得更严重。

（二）美国优先思想

在安全方面，相比奥巴马，特朗普更加认为朝鲜核问题和伊朗核问题是实实在在的威胁，朝鲜和伊朗的现状，不仅损害了美国的利益还对美国的安全构成威胁，这都违背了美国优先原则。

特朗普一直批评奥巴马是以损害美国的利益为代价换取这份协议的。换句话说，美国获取的利益少，伊朗获利多，同时无法根除伊朗的核隐患。所以他认为的这种情况，恰好违背与他倡导的美国优先思想。

（三）商人总统和以色列因素

特朗普作为商人出身，他的务实性格也是另一个重要原因。在不同的场合他多次表明他最关注的就是安全问题，核问题，经济贸易问题，认为这些都是实实在在美国面临的挑战和威胁。除此之外，以色列也是一个重要因素。以色列总理内塔尼亚胡一直表示的伊朗在违背协议，而特朗普是一个极为亲以色列的总统，并在2017年底宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都。所以不难看出，特朗普的政策多多少少受以色列的影响。

四、特朗普伊朗核政策影响

（一）美欧，欧伊关系受影响

基于难民和经济贸易的关系，欧盟对伊核协议的态度是支持的，如今，美国已经退出伊朗核协议，美欧之间的隔阂也可能因为伊核问题进一步扩大。特朗普就职以后，美欧在美国退出巴黎气候变化协议、分摊北约军费以及自由贸易等问题上产生了严重分歧。特朗普对伊核协议的态度与欧洲国家支持伊核协议的立场形成了鲜明的对立，将使得美欧关系进一步紧张。

（二）加剧中东动荡局势

美国的强硬态度很可能会把伊朗推向继续研制核武器的道路，而这恰恰是美国、以色列和沙特等国不想看到的后果，只要重新研制核武器，必然会导致美国和以色列对伊朗发起打击，对于本来就战乱缠身的中东来说，这将会是灾难性的结果。

五、特朗普伊朗核政策走向

（一）严厉制裁与拉拢盟友

在解释新的伊朗政策时，国务卿迈克·庞培在5月底的讲话中明确表示，制裁是特朗普战略的核心。退出协议，特朗普已经踏出了最坚实的一步，接下来必然会继续采取强硬的制裁措施，通过威胁制裁迫使伊朗犯错，美国的欧洲盟友和其他大国同意就扩张达成新的军控协议或限制伊朗在伊朗境外的影响力。但目前伊朗对美国退出伊核协议的行动除了强硬的抗议和威胁外，至今没有采取过激的行为来回应美国。

（二）与以色列一起发动军事打击

若严厉制裁与拉拢盟友没有取得进展的话，动武的可能性就会增加，尤其是上台仅仅一年多的时间，特朗普在叙利亚问题、朝鲜问题等上多次发出过动武的信号，所以谁都不敢保证美国不会对一个还没有核武器的伊朗动武。

此外，美国在中东最重要的盟友以色列一直支持和希望美国对伊朗采取更强硬的措施。以色列是最希望根除伊朗核隐患的国家，在其他措施无效的情况下，以色列可能会走上全面对抗伊朗的道路，这必然会增加美国动武的可能性。

六、结论

从以上的分析可以看出，伊核协议存废处在关键期，美国对伊朗的核政策必然会更加强硬，中东爆发战争的可能性也随之增加，爆发战争对中东乃至世界来说必将会是巨大的灾难，但想要避免这灾难，需要美国，伊朗在内的国家找出更具创造性的方案来解决，否则战争的隐隐会挥之不去。