新时期中国对混合所有制改革的发展与探索

孟鲁明 宁梓冰 广西师范学院 广西南宁 530001

混合所有制改革是真正意义上对我国的基本经济制度产生重大影响的一项改革方案。党的十九大报告明确指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”由此，我们能明确了解，深化改革的重点在于“混合所有制”，而奋斗的目标则是“世界一流”。

一、混合所有制改革的发展背景

说到混合所有制，就得讲到社会主义改造前的国家资本主义所有制。在1949年3月，中共七届二中全会上，毛泽东便在报告中指出：“国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。”从这段话中可以看出，国家资本主义所有制是国家有权力对资本进行约束，能够为资本主义规定活动的界限和范围，社会主义国家对资本主义进行监督和调节。

二、新时期的混合所有制的发展

国有企业的改革和经济的转轨，是推进混合所有制的主要原因。

20世纪90年代，混合所有制改革的提出目的在于引入民资，以促进生产力的发展。那时起，我国便允许民资、外资和国有资本进行重组改革。1992年，中国改革开放后，便正式引入了民资。实践证明，混合所有制改革的确能促进生产力的发展。

2013年，中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”；2014年的《政府工作报告》进一步提出了“加快发展混合所有制经济”；2016年底召开的中央经济工作会议强调指出：“混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。” 而到了2017年，国企改革进入深水区，混合所有制改革的势头进一步提速。“2016年下半年以来，国企改革重组的步伐明显加大，动作频频，社会各界的期望也越来越高。”

三、新时期中国对混合所有制改革的探索与实践

经济体制改革是全面深化改革的重头戏，对其他领域改革具有牵引作用。而混合所有制，又成为了经济改革的重头戏。

国务院国资委在十八大以来国企改革重要成就发布会中表示，中央企业重组和混合所有制改革明显提速。国务院国资委副主任黄丹华表示：“推动中央企业的重组整合，不是以企业数量的变化为导向，主要的目的是通过重组整合，优化资源的配置，优化国有经济的布局结构，促进中央企业进一步做强主业，加快转型升级，提质增效，实现更好的发展。”国务院国资委副秘书长彭华刚表示：“下一步混合所有制改革，一是混合所有制改革把它作为国有企业改革重要突破口，再一个按照宜混改则改，宜控股则控，宜参股则参的原则来进行推动。”

直至当前，混合所有制改革成效显著。中国联通是第一家体改制的央企，针对其混改工作取得的进展，董事长王晓初表示，中国联通第一大股东的股权已从62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股权。中国联通经过这一次的改革，不仅使得国有部分股权更加多元，同时让公司能更好的适应市场的竞争和变化。而这一改革措施，张文魁表示：“这只是一个起步。未来公司治理和经营机制的真正转变还需要漫长的过程”。

有学者认为，混合所有制经济是社会主义制度与市场经济结合的实践成果，它创造性的把公有资本和非公有资本融合起来，达到共赢。

四、结语

在当前经济全球化的背景下，我国进行混合所有制改革是经济发展的必经之路。各种所有制资本都应当把握机遇，取长补短，提升企业可持续发展能力和竞争力，进一步激发市场活力，创造出最大化的社会效益，为增进人民幸福做出更大贡献。