日本海洋战略的发展及对我国的启示

相蕾 青岛大学政治与公共管理学院 山东青岛 266000

一、日本海洋战略的演进

（一）冷战初期日本的海洋战略

日本在第二次世界大战中的失败使得日本必须解除军事力量，这无疑会打断日本的发展道路。日本必须重新考虑本国发展战略，在内外交困的形势下，接受美国对其的单独占领，并按照美国的战略方式进行全方位的改革。在一定程度上日本的独立是不完全的，但是尽管如此，日本在十九世纪五十年代中期实现了经济的恢复和增长，开始重整军备，建立自卫队。“因此，吉田茂内阁根据国内外形势，将‘贸易立国’思想作为指导经济发展的理论依据，确立了‘轻军备，重经济’的‘贸易立国’路线，从而奠定了战后日本外交路线的基础，开启了战后日本作为海洋国家发展的道路。”

“战后，吉田茂推动的‘轻军备、重经济’与‘贸易立国’路线在日本政界占据主流。”吉田茂的这种路线使日本的经济跃进世界经济大国的行列，使日本跻身于发达国家行列。吉田茂从“贸易立国”的角度论证了日本海洋发展战略的意义，但是这个观点并没有得到共识。鸠山一郎时期，日本调整了对苏关系，岸信介内阁时期发展了日本与东南亚、南亚各国的关系，这可以看成是日本海洋发展战略的一部分。1960年日美修改安保条约，美国明确声明对日本的防卫义务，删除了一些不平等条款，新修改的条约涉及的领域比旧条约广，使日本的经济加快发展。日本国际政治大家高坂正尧的“海洋国家构想”引起了社会的高度关注，他的观点为日本的发展指明方向，他主张日本应该作为一个海洋国家，实现和平发展。在这一时期，日本在日美同盟的框架下实现了国家的演进，日本的这种海洋战略在冷战结束后尤为明确。

（二）二十世纪九十年代日本的海洋战略

冷战时期，在日美同盟框架下，日本与美国共同的目标是苏联，日本在美国的宽容姿态下经济获得高速发展。“在冷战结束后，世界进入经济对抗时代，军事同盟作用大大削弱，贸易不平衡引起了新的利害冲突；日美的经济摩擦也引发了安保摩擦，两国都出现了要求废除日美安保条约的呼声，一时间，日美同盟存在的价值受到了怀疑。”日本吸取英日同盟的教训，再加上1995年美军强奸冲绳女童事件和中国海空军力量的加强，直接促成日美安保体制的再定位。在以后的《日美安全保障联合宣言》、《日美防卫合作指导方针》、《周边事态法案》等法案当中，日美同盟的关系不断加强的态势也越来越明显。这些法案充分表明日本借助日美同盟发展海洋战略的决心。

日本在冷战结束后的海洋战略是积极向外扩张的过程，1994年《联合国海洋法公约》正式生效，它的生效与日本海洋战略的不断实施有很大的关联。 “1996年，日本国会批准《联合国海洋法公约》，同时修改本国的《领海法及毗连区法》、《专属经济区及大陆架法》等。”并且，提出的中间线原则，是通过歪曲国际法来获取利益的。日本经过九十年代的调整，为其扩张型海洋战略的确立做了充分的准备。

（三）二十一世纪初日本的海洋战略

日本经过90年代的准备，基本上实现了构建海洋战略、内政和外交等方面的筹备。小泉纯一郎内阁时期，日本进一步向美国靠拢，尤其是在2001年“9.11”事件发生以后，美国想要利用反恐谋求世界霸权，先后对外发动地区战争。日本正好面临政局和经济的不稳定，想要追随美国加入反恐行列，逐步形成自己的扩张型海洋战略，多次派兵，使其影响力扩大到印度洋乃至中东地区。和以前不同的是，日美同盟正在逐渐向如何应对全球性的安全问题方面靠拢。21世纪初期，日本正在逐渐形成自己的一套现代海洋发展战略，并不断向前推进。《海洋白皮书》、《海洋基本法》等法案的出台，成为支持日本海洋扩张战略的立法依据。

与此同时，日本在不遗余力的模糊国际法，为自己的扩张行为作辩解的同时，2003年5月，小泉纯一郎提出了“世界中的日美同盟概念”，日美同盟拥有了全球性的含义。“2005年2月，日美双方召开由两国外长、防长参加的日美安保会议，双方对全面修改的1996年《日美安全保障宣言》达成一致，并将共同应对‘不稳定之弧’作为共同战略目标。”日本与美国在世界范围内加强合作，日本也借助美国来拓展其海洋扩张战略范围。美国给了日本承诺，特别是在海洋领土争辩方面，美国给日本提供了重要保障。

（四）新安保法的出台与日本的海洋战略

日本国会通过的新安保关联法于2016年3月29日正式实施，新安保法突破以往的禁区，以援助他国为借口扩大其海外活动空间，为日美同盟的合作提供了法律上的保障，但这将会给日本乃至全球范围内的安全局势造成影响。日本趁此机会借助美国的力量来强化自身的军事实力，倚仗美国为自己的海外扩张寻求合理的支持。日本新安保法意在解禁自卫队，借助日美同盟扩大自身的影响力，但是日本与美国在许多方面是存在差异的，如日美同盟中两国在国际上的地位不对称，战略目标不同等等。日本想要利用新安保法扼制中国，提升国际地位，提升威慑力，但日本本身是没有威慑力的，它只是在在帮助美国提升美国的威慑力，而美国的威慑力和日本的自身的安全并没有联系。日美在南海扼制中国，中国也有可能在东海军事威胁日本，这将不利于双方关系的和解。在安倍执政时期，日中关系 很难缓和。因此，日本新安保法的实施将不利于地区安全进程的推进，在很大程度上会引发地区冲突。

二、日本海洋战略对我国的启示

日本不断向前推进海洋战略威胁中国安全，但是中国有自身的海洋战略和发展目标，对于日本的威胁必然不会消极应对。具体的说，中国应该以积极地对策应对日本海洋发展战略：

首先，借鉴日本海洋战略的积极方面。日本借助日美同盟，在地区内采取的是主动出击的战略，中国在海洋战略方面也应主动出击，以积极主动的方式应对不断变化的国际环境。中国也可以借鉴日本在科研上的经验，大力推动科技的创新，创新科技，创新人才。中国应借鉴日本在保护海洋生态方面的战略决策，在海洋发展的同时也要保护生态环境。最后要积极主动参与国际秩序的构建。

其次，面对日本海洋战略的挑战，中国应该采取相应的应对政策，努力形成本国特有的海洋发展战略。“中国作为后发展国家，在海权观上应敢于实现跨越式发展。”中国在发展二十一世纪海上丝绸之路之际，更需要用和平与合作的理念得到其他国家的支持和理解。

再次，提升综合国力。中国为应对日本海洋扩张战略，应继续提升综合国力，尤其是海洋力量。日本依托其海洋战略大大提升了综合国力，近年来，中国也在加强对海洋军事力量的投入，逐步提升军事实力、作战能力。在当今世界，局部冲突迭起，加强军事实力是非常有必要的。

最后，积极推动与各国的多边合作。积极主动的推动与大国和中国周边国家的合作关系，才更有可能在博弈中规避风险，中国与周边国家的合作关系也有利于中国的周边安全与稳定。

三、结语

海洋是将世界各国联系起来的纽带，尤其是21世纪以来，海洋在一个国家的很多方面都具有深远的影响。日本的海洋发展战略虽然是扩张性的，但确实为日本带来了巨大的利益，如果日本能改进其海洋发展战略的扩张性质，将会更有利于地区的繁荣与稳定。“日本海洋战略及其规划是一个整体，各个部分有着非常密切的联系。”中日双方在一方面的矛盾有可能牵一发而动全身，引发其他方面的争端。所以，中国与日本在处理双边关系时，应该抛弃旧的海洋战略中大陆国家与海洋国家对立的观点。在当今世界，经济全球化趋势加深，想要和平发展，合作共赢，必须寻找新的非对抗性的路线，不能一味地扩展本国利益，要合作、和平，才能共赢。中国在应对面临的诸多威胁和冲突时，应该始终不渝的坚持中国的国家利益，坚持和明确我国的海洋战略目标。中国建设二十一世纪海上丝绸之路，这将增进沿线国家的经济增长，也保障了中国的国家利益和国家安全与稳定。中国在应对日美海洋战略的同时，也应该汲取其中的精华，树立本国海洋意识，为中国的繁荣复兴之路做铺垫。