《论语》的行政思想及其当代价值

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党在建设中国特色社会主义伟大事业中，从指导思想到方针政策，从外交策略到祖国统一大业，从发展经济到社会建设都汲取了儒学精华。一个国家的治理体系和治理能力与这个国家的历史传承和文化传统密切相关。要想治理好今天的中国，就需要对我国历史和传统文化有深入了解。《论语》作为儒家学说的经典著作，是中国传统文化的重要组成部分。我们要坚持古为今用、去粗取精、去伪存真、深入研究，使儒家学说在新的时代条件下发挥积极作用，为治国理政提供有益启示。

一、《论语》的当代价值

(一)普适性价值

经典，之所以成为经典，最重要的就是“放之四海而皆准”，具有全人类共同价值。论语的核心思想是“仁”，是世界思想史上人本主义的先声。今天全世界共同遵守，且不分意识形态的差别，一致维护的人权思想，把人的生命、人的权利视为第一位，是全世界普遍遵守的规则。论语的另一个重要思想是“和”，是当今世界和平的重要理念。反对战争、维护和平，建设和谐世界、和谐社会，成为世界大势、中国大势。孔子学院遍布全球，这不仅是一种文化传播，更是《论语》的普适价值得到了全世界的认可。

(二)人民性价值

《论语》重视人与人、人与社会的关系，忧国忧民，知晓百姓疾苦，所以，《论语》的哲理思想，反映的一般性的、群体性的、全体人民的共同理想，是一般人民群众最普遍的政治理想；《论语》关于爱民、善民、富民、养民、安民的思想是劝退人民的渴望；《论语》关于真善美丑恶的评判，反映了广大人民群众的心声，沟通了人民群众的感情，使人民在《论语》中寻找到了精神答案。《论语》开启了民智，武装了群众的思想，宋代佚名诗人的两句话精辟之极：“天不生仲尼，万古如长夜”，人民将孔子视为心中的太阳，暗夜中的智慧灯塔，照耀着中国文明历史从远古走到今天，走向未来。

(三)民族性价值

儒学，是中国土生土长的学派。《论语》是吸收和总结了中华远古文化和夏、商、周三代的精神文明，根植华夏厚土、表达民族精神和品格，表达语言中国风格，陈述思想中国气派。在世界的各种各样的评选影响世界的人物中，孔子总是名列前茅，越是民族性的东西越具有世界性。孔子以来，儒学之所以成为中国主体文化，就在于它是民族的，反映了民族觉悟、民族思想、民族情感，中华民族在儒学的哺育下生生不息、世代兴旺、壮大至今。

二、《论语》的行政思想

(一)为政以德

孔子是德政的倡导者。“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之。”整部论语讲人的学问修养、品行修养、道德修养，并把这些修养功夫运用到行政工作中，用德来教化百姓，这样的执政者必然得到好的施政效果。为政以德，就是执政者要有良好的政绩，“德者得也”，对百姓施以恩德，不论发展经济、社会改革、推行新政，都要着眼于百姓的实惠，并以恩德教化民众，不横征暴敛，保证国泰民安。因此，百姓把你看作北斗，为他们指明方向，指明前途和未来，百姓就像群星一样拱围着你。

另一方面，每个人包括领导干部和普通百姓，做人的底线是法律。法律是个人行为的底线，一个人触犯法律，就撞了底线。而人生的最高境界是道德。一个人决不能仅仅满足于自己不犯法，而不去进行道德修养。当前我国处在社会转型期，各种矛盾多发，一些群众为些微小事就闹事而触犯法律，归根到底就是因为当前基层思想政治工作薄弱。拿孔子的话说，就是没有用道德礼教去领导、引导、训导群众。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格”，如果照孔子的思想去做，一定会大大地减少百姓的错罪，巩固安定和谐的局面。

(二)为政以孝

孝，作为古代伦理的一个重要概念，也是儒家思想的重要组成部分。论语中多次提到“孝”这一观念。狭义的孝道主要指子女对父母的孝敬，包括对父母的敬爱、赡养、祖辈遗志的继承，以及对自己先祖的祭祀等。而广义的孝道指“忠孝”，社会人际关系之间的敬爱，包括少对老、下对上的尊敬及臣对君、民对国的“孝忠”。“孝忠”是孝道的社会化和政治化，是孝道的更高境界。

孝的思想，与孔子仁学思想一脉相承，由“仁者爱人”的观点，延伸至对父母之孝，再由对父母之孝推演孝天下之人，这样执政会取得成功。这样理解为政以孝，才能准确理解孔子在《论语》中有关孝的语录。或谓孔子曰：“子奚不为政？”子曰：“《书》云：‘孝乎！惟孝，友于兄弟’。施于有政，是亦为证，奚其为为政？”孔子答复别人为什么不当官参政时，却引用《尚书》中关于孝的论点。孔子自幼失去父母，并不是需要再加行孝而不做官参政，完全是借题发挥，阐述他为政的观点，即为政以孝。一个人在家里孝敬父母，友爱兄弟姐妹，这就是政治。孝，不单是对父母孝敬，还要扩充之大孝于天下，爱天下人，谓之大孝，即广义的孝，忠孝。执政者要以孝子之心来为政，也就是说，公务员是人民公仆，公务员与人民群众有着血肉联系。一位国家干部，真正能够孝敬父母，才会爱别人、爱社会、爱岗敬业、忠于职守。试想一下，一个对父母都不具爱心的人，能够孝敬社会大众吗？以孝治天下，儒家的伦理道德可见一斑。

(三)为政以仁

仁，是孔子思想的核心。在《论语》中，孔子及其弟子多次强调仁，有解释仁的意义的，有求仁得仁的，有实践仁的途径的，有仁的内涵的，有仁的外延的等等。实际上，按照论语的观点，仁的意义可以解释为：一是仁是一个人的道德操守必修课，修炼成仁，属道德范畴；二是“仁者爱人”，是实践性目标。

孔子是反对苛政倡导仁政的。《论语》颜渊篇写到，仲弓问仁，子曰：“出门如见大宾，使民如承大祭。己所不欲，勿施于人。在邦无怨，在家无怨。”作为领导干部，要修行仁义施于百姓，一方面不能自以为高高在上，目空一切，不仅要以谦恭的态度面对百姓，还要有敬畏之心。另一方面，要学会换位思考，待人诚恳，事事替别人着想。自己部署工作，要为执行者着想，为被执行者着想；自己不想干的事，要想到群众也会不想干，这是修仁再推演至仁政的大修养。同时，孔子倡导道德治国，在施行仁政时要对民众进行仁德教育。领导干部要发挥带头作用，有爱心，孝敬父母，尊敬兄长姊妹，百姓就会纷纷效仿，人人有爱，形成崇尚仁德的社会风气。

(四)为政以正

正，现代汉语中许多与“正”搭配的词语，如正直、正气、正派、正道、正轨、正大等等，这些词语都可以用来解释孔子为政以正的正。季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这是孔子对政的解释，集中在一个“正”字上。执政者要带领全社会、全体百姓走正道，坚持发展经济、富国富民的正确政策，不瞎折腾、走邪路。这是从执政者的客观政策讲的。从执政者个人的微观角度讲，要带头堂堂正正做人，领导干部正气凛然，不怒自威，端庄正派，不严自严，为政必然优秀。

为政以正的一个重要标志就是勤政。子路问政。子曰：“先之，劳之。”请益。曰：“无倦。”孔子论勤政的两个标准，即身先士卒和不怕疲劳。领导干部不能限于事务堆中“先之，劳之”，而是要有先见之明，带领夏季应对各种正政事。其次，思维上要敢为人先。下级想不到的，自己已有了正确的主张，思路决定了出路，这是为政成效的决定性因素。最后，机遇面前的抢先意识。要对机遇有正确的判断，并且能够准备的抢抓时机，占领制高点，接力高迈。而“劳之”、“无倦”则是要刻苦勤劳、兢兢业业、任劳任怨。

(五)为政以信

信，是儒家思想的重要教义。孔子把行政工作中的“信”强调到了比吃饭、军备还要重要的程度。子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

诚信是政府的立足之本，是人类社会存在和发展的基础，也是构建社会生活共同体的基本要素。政府的诚信是正当性和合法性的体现，也是建设诚信社会的核心和基础。政府坚持以信为本理念，万众一心发展经济，一切无都将变为富足。为政以信充分表达了儒家治国的崇高理想，倡导诚实守信，避免失信行为，切实提高政府的公信力和执行力，塑造良好政府形象。