新论

郑风田：乡村振兴与城镇化融合发展

■中国人民大学农业与农村发展学院教授

乡村的发展路径是不断提升乡村居民获得的公共品服务，如村庄合并、建设“田园综合体”、小城镇化等。而城镇化就是要打破城乡二元结构，解决“城市病”，让城镇居民享受乡村的田园风光及自然美景。

如果资源单向往城镇流动，一定会导致城镇出现诸多的问题。目前我国的城镇化虽然仅吸纳了大约一半的人口，但“城市病”已经比较严重，房价高企、拥堵严重、污染普遍，如何让城镇变得宜居，还需要走漫长的路。目前，相当比例的流动人口在城镇还没有房屋，如果将来城镇化达到80%（即发达国家的水平），那城镇的承载力就会不堪重负。所以单纯的城镇化，或者是人口向城镇单向的流动，会出现难以承受的结果。

同样的道理，现在为什么会出现“空心村”？为什么乡村会陷入衰败？主要的原因还是乡村缺乏公共品投入、缺乏工作机会，所以才导致乡村人口大量涌入城镇。如果把乡村建设好，估计大家也就不会都往城镇跑了。

我国的乡村小镇该如何发展，目前还没有成熟的模式，但可以肯定的是，我们无法直接复制美国小镇+MALL的模式。美国大量的乡村小镇之所以能够遍地开花，吸引大量人口生活，主要得益于他们的公司总部、大学等大都位于这些小镇，这些人群的收入也高，容易吸引MALL入驻提供服务。但我国的乡村小镇主要以农民为主，他们的消费能力不高，从事的农业收益也较低，要想复制小镇+MALL的模式肯定是不可行的。中国几十万个行政村、几百万个自然村，未来究竟是走乡村小镇、特色小镇的道路，还是发展田园综合体，抑或是其他，仍需要综合设计与规划。

要想让我国的乡村小镇有活力，可以探讨多种模式与途径。最核心的是要让城市的资源往乡村流动，让人才下乡、大学下乡、公司下乡，把乡村的公共品服务提升起来，缩小与城市的差距。理想的乡村振兴和理想的城镇化，二者向一个方向努力，最后你中有我、我中有你，城乡就能达到真正的融合。

孙笑侠：法治是一种“规则细化的生活”

■复旦大学法学院院长

关于法治化，常常有一种观点，就是依“国法”治理，包括国家法律体系中的各种法律渊源，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等等，充其量再包括规章和司法解释。其实在全面推进法治化的今天，我们不只是依据“国法”治理，还包括依各种规范治理。所以法治的重要特征之一是规则之治。“规则细化的生活”正是细化规则、敬畏规则和遵守规则的生活。

罗豪才教授把那些非强制性规则纳入法律范畴称为“软法”。此外，在政党治理中还产生了“党法”的概念，等等。无论“软法”还是“党法”，都不是法律原意上“国法”的范畴，但这些细节化的规则很重要，它对于法治化生活的意义尤其值得我们高度重视。现实中，实际上存在着的法律之外的这些规则，日益制约着法律的实施和法治的落实。我曾提出“行业法”概念，主要是指各行各业具有特殊性的法律法规，行业法是否包括非法律性质的行规呢？个人认为，行业内的专业性、技术性规则不是法律，但同时，从法治化治理的意义上，日益细化的行规与行业法是一体共存、相互作用的。在现实生活中，“规则细化的生活”无处不在，规则的细节里才真正有法治化的生活。

李思辉：严肃的政治概念岂能滥用

■华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员

时下有种现象值得注意：在一些场合，诸如“新时代中年危机”“婚姻新常态”“情感经济供给侧”等词语词组不时出现，看起来“很高明”，仔细研究会发现其中大多是胡乱套概念，博眼球。

一味博眼球、吸引注意力本就为公众诟病，胡乱套用政治概念，更是一种不严肃的行为。“新时代”是个科学严谨的政治概念。“枸杞”“保温杯”“中年男人”等所谓“中年危机”又岂能与之混作一谈？“新常态”主要是指经济发展阶段性的客观状态，与婚姻家庭何关？所谓“情感经济供给侧”等，更是牵强附会，令人不知所云。

政治概念不是一个筐，不能什么东西都随意往里面装，否则会严重折损政治概念的严肃性，造成认识上的混淆，甚至消解政策的权威，影响政策推进的效能。严肃的政治概念被滥用，既是因为一些人理解发生偏差，没有搞清楚概念的内涵和外延；也不排除少数人为了自显高明，耍小聪明，或是为了蹭热点、引起注意，慌不择路。问题是，滥用政治概念，上与政策方针不符，下与改善民生无益，不论出发点如何，都是不恰当的行为。

天地万物各有其道，新词旧说各有其指。政治概念是一种特指，一种专属概念，尊重其严肃性、排他性，是明晰政策、凝心聚力的内在要求。随意套用，甚至娱乐化、搞怪式滥用都是不负责任的表现。对此我们理应明确反对、善意提醒、督促改正、以防蔓延。

“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”尊重政治概念的严肃性，有助于推动改革发展，且并不折损其他领域表达的丰富性。汉语言文字博大精深，具有与时俱进的无穷张力。人到中年的焦虑、就业创业的心态、情感婚姻的感悟、为人处世的道理等等，针对不同对象、不同情况完全可以有更贴切、更动人、更多元的组织、梳理和概括，不必处处都往政治概念上生拉硬套。那样做既不严谨，也会有“千事一面”、活力不足的单调感，无形中损害语言文字乃至社会面貌的丰富性。

王缉思：世界政治进入了新的历史阶段

■北京大学国际关系学院院长

新阶段世界政治中的分化和分裂，是由两方面的长期因素造成的。第一个因素是经济不平等进一步扩大。一些资料显示，无论是国与国之间，还是国家内部，现阶段全球范围的经济不平等，均达到前所未有的程度。

第二个长期因素是全球范围人口流动所带来的社会认同的重新组合。当今世界上有3亿以上人口长年生活在其出生地以外的国家，另外还有很多跨越国界的季节性劳工，各国的国内流动人口就更多了。网络、智能手机和社交媒体的广泛应用，方便了人们找到同胞、同乡，或者结成价值观上“志同道合”的“知音”和“朋友圈”。这种现象，实际上割裂了种族、族群、教派、文化、价值观等方面的社会认同，加剧了许多国家政治的极化。

上述两个长期因素的结合，即经济不平等沿着社会认同的断层线加剧，构成了世界政治新阶段的若干特征：民粹主义和民族主义合流并同时上升；威权主义和强人政治回潮；地缘政治竞争加剧，战争危险冒头；人工智能、生物技术、互联网金融、大数据应用等技术进步，为人类生命和生活带来诸多好处，但也孕育着很大的挑战和不确定性。

这个“世界政治新阶段”，也许会成为一个不稳定的新时代的序曲。