高等职业教育发展中的教育公平问题探析

孙云梅

我国的高等职业教育发展是伴随着经济社会的不断进步而不断发展的，高等职业教育为国家经济社会发展培养了大量的专业技术人才，在教育教学发展方面取得了长足的进步，但是同时，高等职业教育的很多问题也比较突出。教育公平问题一直以来都是制约高等职业教育获得进一步发展的主要要素，在新的发展时期，必须要通过多方面措施的努力来解决高等职业教育的教育公平问题，促进高等职业教育进一步发展。

一、高等职业教育面临的教育公平问题相关内容简述

教育公平问题是一直伴随着教育发展而出现的问题，可以说自从有了教育，也就有了教育公平问题。对于教育公平问题的概念，目前没有统一、规范的定义，但是普遍认为，教育公平问题就是指一个国家或者地区在一定时期内对教育资源进行统筹分配时所依据的科学合理的规范或者是相关原则。从这一统一性问题认知方面我们可以看到，教育公平问题涉及到教育实施主体、教育资源、教育依据原则和教育发展等多个方面的要素。高等职业教育既是我国教育体系的重要组成部分，同时也与经济社会发展有着十分密切的关系。高等职业教育的教育公平问题就是指在高等职业院校中所有热接受职业教育的权利、机会要与职业院校学生个体发展差异性相适应，要与普通教育有着相当地位的教育资源分配和教育发展机会，能够在社会发展过程中获得一般性的认可和支持。

二、高等职业教育公平问题的主要表现极其主要原因分析

根据我国高等职业教育发展的实际，通常情况下认定我国高等职业教育是从上个世纪80年代开始发展的。在高等职业教育发展过程中，由于受到办学机制、教育观念、政府支持力度等多个方面因素的影响，高等职业教育在发展过程存在着一些较为突出的不公平问题，归纳起来主要表现为以下几个方面。

(一)社会认可度方面

与普通教育相比，高等职业教育一直都或多或少的面临着社会上的歧视或者是认知偏见。在长期应试教育、学历之上的社会传统认知观念的影响下，社会对高等职业教育的认知开始出现偏差，认为高等职业教育“就是一些学习不好的孩子上的学”，是“二等教育”，这种错误的认知和歧视性的偏差认识严重影响了高等职业教育的生源招生，对高等职业教育发展产生极为不利的影响。

(二)高等职业教育办学方面

从整体上看，目前高等职业教育的整体办学层次并不高，虽然在《高等教育法》中将高等职业教育定位于高等教育的范畴，但是在实际办学过程中，大多数的高等职业教育的办学层次限制在专科教学层面，高等职业院校学生毕业后拿到的大专文凭比本科文凭的地位差，导致不公平对待的现象比比皆是。

(三)教育资源分配方面

虽然在法律法规规定上，高等职业教育与普通高等教育有着相同的地位，对经济社会发展都有着十分重要的作用，但是在实际上，政府在扶持支持力度尤其是在财政拨款方面存在着严重的不平等。由于政府财政支持力度小，高等职业教育在办学经费方面、高等教师引进方面、教育教学设施改进方面等都会存在问题，制约了高等职业教育的进一步发展。

(四)教师待遇方面

在市场经济和商品经济时代，待遇在某个程度上会体现一个群体在社会中的地位。与普通高校教育相比，高等职业学校的教师在待遇方面存在着相对较大的差距，这既体现在工资体制构成方面，也体现在科研地位方面。导致这一问题出现的原因，一方面是由于高等职业院校获得财政支持是相对比较少的，在办学经费比较紧张的情况下，高等职业院校教师的待遇自然不会有明显的提高。另一方面也是由于高等职业院校受到社会的不公平对待，获得的社会支持也比较少。在实际中，很多高等职业院校教师的收入与他们的学历、知识和贡献等都是不对等的，这也严重影响了教师的教学积极性，进而影响到高等职业教育的品质。

三、高等职业教育发展过程中教育公平问题的解决路径和建议

根据高等职业教育中的教育公平问题内涵以及在实际中的相关表现，从上述分析的原因角度出发，建议从以下几个方面解决高等职业教育发展过程中的教育公平问题。

(一)外部影响要素优化

1、积极引导社会观念朝着正确的方向转变

上文分析中可知，社会的认知偏差和歧视是高等职业教育发展过程中面临的主要教育公平问题之一，面对这个问题，积极引导社会正确的认知观念是十分必要的。主要的做法主要有以下几个方面。首先，国家要对高等职业教育的地位进行再次的强调，通过相关的政策和措施进行强化。目前我国出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》就可以看做是高等职业教育在新时期发展的重要政策依据，在这个规划纲要中，政府强调了对高等职业教育发展的支持，尤其是强调了对高等职业教育发展的支持。其次，新闻媒体要做好相关的引导和宣传工作。例如对高等职业院校优秀毕业生的大力报道、对高等职业教育取得的成果进行宣传表彰等，通过大力的宣传来引导社会观念的转变。另外，要针对学生、家长进行针对性的宣传和引导，要引导学生和家长根据自身的实际来选择学校。总之，通过多个方面的努力来积极转变社会观念，解决社会歧视和认知偏差问题，促使高等职业教育发展更加的公平。

2、发挥市场作用加大对高等职业教育的财政支持

财政支持不平等是高等职业教育发展过程中面临的另一个主要的教育公平问题。面对这个问题，建议从以下两个主要方面进行改善。首先是政府要加大对高等职业教育发展的财政支持。为了确保高等职业教育在经济社会发展中的战略地位体现，政府必须要加大对高等职业教育发展的支持。要结合高等职业教育的实际，重点投资、重点建设，积极促进高等职业教育的健康发展。其次，要积极发挥市场作用，发挥市场在高等职业教育发展过程中的资源配置作用，通过公平的市场竞争扩大高等职业教育的办学资源，具体的实施过程中，可以大力推进校企合作的办学模式，在解决高等职业教育发展问题的基础上，为高等职业教育获得更进一步发展提供路径支持。

(二)内部要素改善

1、突出高等职业教育本身的特点和优势

高等职业教育实际上是一种高等性质教育和职业性质教育的结合，这是高等职业教育的本质优势，找准这个优势，准确定位自身的教育目标，能够从根本上解决高等职业教育面临的教育公平问题。在新的经济社会发展形势下，从高等职业教育发展的起源来说，高等职业教育培养的目标应当是为经济社会发展培养适应新时期社会生产力发展需要的、高等级别的、专业技能型、综合素质高的劳动者。从这一教育目标出发，高等职业教育要区别于普通高等教育，开展的是奋斗在经济社会发展第一线的生产实践劳动者，而不是专注于理论研究、学术探讨的教学模式，同时要高于中职教育，培养高等层次的人才。这一实际要体现在高等职业教育的科目设置、教学设计、人才培养方案等方面。通过高等职业教育人才的培养来逐步改变社会的偏见、正确政府的支持、市场的参与，进而促使高等职业教育不断发展。

2、多方面优化高等职业教育发展要素

学生、教师、设施设备、管理制度是高等职业教育发展过程中四个十分重要的要素。解决高等职业教育面临的教育公平问题，从高等职业教育的这四个要素出发进行自身优化改善。首先，在学生层面，要做好招生工作。要积极宣扬高等职业教育的重要意义，以及未来学生毕业后的就业出路，为学生未来发展提供多种可能途径，吸引更多更优秀的学生进入到高等职业院校中学习，优化高等职业院校的生源结构。其次，在教师层面，要根据高等职业教育的实际，构建专业性强的、实践性强的“双师型”教师队伍，既能够开展相关的理论教学，也能够为学生进行实践操作指导，从而提高教学质量。同时也要结合实际来改善高职院校教师的待遇问题，留下更加专业、水平高的教师，不断优化高等职业教师队伍品质，为高等职业教育品质优化提供可靠的智力支持。另外，在设施设备层面，要科学的利用政府给予的财政支持，根据学科建设、教学实际来优化校内实验室、改善教育教学设备，为高职院校教学水平提升奠定良好的硬件支持。最后在管理制度层面，要制定更加完善、更加健全的管理制度，从学生管理、教学管理等方面不断提升高职院校教育管理水平。

四、结语

高等职业教育发展过程中一直都存在着一些突出的教育公平问题，严重影响了高等职业教育发展。在认真分析实际问题和导致不公平问题出现原因的基础上，从外部影响要素和高等职业教育本身来进行相关改善和优化，促使教育公平问题的不断改善，促使高等职业教育不断发展，为经济社会发展做出更大的贡献。

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