变“等靠要”为“比学超”—— 思南县集中打造“敢担当、善作为”村干部队伍

文 / 图_王青

今年以来，思南县从选人育人、明责履责、整顿提升、激励保障入手，教育和引导村干部摒弃“等靠要”思想，整治“软弱散”现状，营造“比学超”氛围，聚力打造高素质、敢担当、善作为的农村干部队伍，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

坚持因村选配、因人施教，着力打造思路开阔、敢抓敢管、敢打敢拼的“狮子型”村干部。内选、外引、上派相结合，从基层选举政治坚定、作风过硬、群众公认的村干部1435人，感召和吸引春晖使者、退伍军人、退休干部、在外经商人士等参选村干部119人，从县乡下派59名科级干部担任深度贫困村党支部书记。将村干部培训纳入干部能力素质提升三年行动范畴，结合当前脱贫攻坚和乡村振兴重点工作开出“培训需求清单”，利用县级党校、党员实训基地等举办村干部脱贫攻坚专题培训班7期1541人（次），利用江苏省常熟市对口帮扶平台举办村干部致富带头人专题培训班，实现全员轮训，着力提升村干部带富能力和服务意识。

明确职能权限，聚焦作用发挥，向推诿敷衍、不敢担当、不愿作为的“鸵鸟型”村干部开刀。明确职能职责，将村干部纳入“两委一队三个人”和脱贫攻坚工作队管理范畴，负责抓好集体经济、产业发展、易地扶贫搬迁和矛盾纠纷排查化解等，每人包保1至4个村民小组，每周总结1次当前工作落实情况，每月汇报1次包片区域工作推进情况。突出履责问责，围绕村干部“四个意识”、工作实绩、工作作风、群众满意度等内容，年初和年中分别对526个村（社区）1613名村干部进行分析研判，按照“优秀”“合格”“基本合格”和“差”进行定性评估，排查出“基本合格”等次1人，“差”等次3人，目前已教育引导1人，调整人选3人。

思南县将村干部培训纳入干部能力素质提升三年行动范畴，利用县级党校、党员实训基地等举办村干部脱贫攻坚专题培训班7期1 5 4 1人（次）。图为思南县2 0 1 8年村干部脱贫攻坚专题培训现场。

突出实干导向和实绩导向，开展“三级评议”，集中整顿好大喜功、自吹自擂、虚空飘渺的“孔雀型”村干部。围绕“德能勤绩廉责”六个方面，对照任期目标、年初目标和重点工作承诺事项，采取群众评议、村干部互评、乡级点评的方式，按照工作实绩考核70分和群众满意度测评30分的权重，2017年度评出“优秀”等次村干部310人，“称职”等次1239人。精准整顿“强身”，结合扫黑除恶专项斗争和村霸专项整治，按照“精准识别、精准施策、精准问效”要求，对照班子建设、集体经济、社会治安等14项负面清单，对农村党组织进行摸底排查和研判，按照不低于行政村总数10%的比例排查出后进村党组织49个，明确县乡联系领导、第一书记、整改措施和完成时限，实施村级提出申请、乡级初审、县级复审的销号管理制度，持续开展集中整顿。

落实村干部保障机制和激励机制，让坚守基层、心系群众、任劳任怨的“黄牛型”村干部干有动力、退无忧虑。提升工资待遇，采用基本报酬、任期补贴、绩效奖金和养老保险相结合的村干部工资待遇结构，基本工资平均提升至1300元/月，将绩效奖金从400元/月提升至900元/月，实行半年考核、半年发放。关注离任村干部生活生产情况，发放2348名离任村干部生活困难补助422.7万元，走访慰问1000余人（次）。