大学生党员“两学一做”学习教育现状探析与思考

黄武南

摘 要：推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。通过对北京高校大学生“两学一做”学习教育常态化、制度化现状進行调研，在总结实践经验的基础上，分析制约“两学一做”学习教育实效的问题和原因，并提出通过激发党员内生动力、加强监督考评、选优配强党支部书记来推进大学生党员“两学一做”学习教育的常态化、制度化。

关键词：大学生党员；“两学一做”学习教育；常态化制度化

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，是党中央就加强新形势下党内经常性教育、深化全面从严治党做出的重大决策部署，对于严格规范党内政治生活，保持党的先进性、纯洁性，增强党的生机活力，凝聚党组织和广大党员干部，具有重大而深远的意义。大学生党员作为大学生群体中的优秀分子，推进大学生党员“两学一做”学习教育常态化、制度化，对于培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人具有重要意义。

大学生党员“两学一做”学习教育的做法

北京高校紧密结合大学生党员思想特点和学校实际，在强化制度建设和推进工作落实等方面进行了诸多探索，推出了一系列具有创新性的做法。

1.围绕“两学”，高校在“学什么”和“怎么学”上进行了有益探索

第一，系统设计学习内容模块，制定菜单式的“两学”任务清单。许多高校围绕党章党规和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，细化学习教育方案，形成菜单式“学习活动安排计划”，清华大学、北京航空航天大学等高校围绕“两学”做出针对性的学习安排，制作《“两学一做”学习教育学生党员理论学习手册》，北京科技大学将每周四下午固定为理论学习时间，系统设计《党章修订历程》《中国共产党廉洁自律准则》等学习专题。

第二，创新优化学习方式载体，建立多元化的“两学”方法途径。许多高校从学生党员接受习惯和主体作用发挥入手，创造了主讲主问、轮流主持等深受学生喜欢、实效性佳的形式。北京师范大学在本科生党员中开展“我讲党章党规”“我讲系列讲话”等“两学一做”学习教育微课大赛。各高校还普遍运用网络技术，搭建“两学一做”学习教育专题网络平台，构建网络新媒体矩阵，创作优质作品，确保“两学”内容精、全天候、不断线。中国人民大学策划制作了“平语”近人系列等新媒体作品，营造了良好的学习氛围。

第三，充分利用高校讲学资源，打造引领式的“两学”导学队伍。一是领导干部带头讲“两学”。北京大学、清华大学等高校的党委书记均带头面向学生开展《党章党规解读》等专题讲座或报告。二是党支部理论学习导师指导督“两学”。高校普遍选拔优秀骨干教师、机关干部、离退休干部等担任学生党支部“两学一做”学习教育学习导师，提高督学效果，如北京林业大学、北京交通大学等高校。三是专业力量宣讲谈“两学”。北京语言大学、北京服装学院等高校组建“两学”讲师团，向学生党员宣讲习近平总书记系列重要讲话精神，提高学习的专业性和及时性。

2.聚焦“一做”，高校在“做什么”和“怎么做”上进行了有益实践

第一，明确“做”的方向，组织开展学生党员行为规范大讨论。高校普遍组织学生党员结合自身特点，以学生党员“四讲四有”、做到“四个合格”，广泛开展学生党员行为规范大讨论，普遍总结提炼出了各具特色的合格党员行为规范。清华大学在全校党员中开展为期两个月的“新时期清华党员行为规范大讨论”，提出了学生党员“认真学习理论，坚定理想信念”“强化组织观念，增强党员意识”等六个方面的要求。

第二，搭建“做”的平台，注重学生党员实践锻炼载体建设。高校按照“两学一做”学习教育的要求，一方面，要求学生党员强化身份意识，从自身做起，在课堂、宿舍等日常学习、生活场所中，主动佩戴党徽，亮明党员身份，坚定政治合格和执行纪律合格的自觉性；另一方面，要求学生党员围绕个人成长和学业发展，积极在各种场合做好表率，充分发挥在本职岗位上的先进性。同时，高校搭建了“党员责任区”“红色1+1”“科技服务与挂职锻炼”“助学零距离”等实践活动平台。北京大学在学生宿舍划分党员责任区；北京建筑大学学生党支部深入街道社区开展红色“1+1”共建活动。

第三，强化“做”的实效，注重学生党员发挥作用的过程引导。部分高校通过实施“成才表率”计划，努力将标准转化为学生党员具体的学做目标，将目标落实到学生党员的实际行动。同时，充分运用组织生活会、民主评议党员等制度，采取“党员述责测评”等形式，构建起有目标、有过程、有监督、有评价、有整改的大学生党员作用发挥闭环系统。北京科技大学研究开发“学生党员述责测评系统”，面向全体学生党员开展“承诺、践诺、评诺”活动，实效性显著。

当前大学生党员“两学一做”学习教育存在的问题及原因分析

基于对北京高校大学生党员“两学一做”学习教育具体实践的分析，可以看出高校大学生党员在“两学一做”学习教育的全覆盖、常态化、重创新方面表现突出，但是也存在一些亟须进一步关注和解决的问题。

1.在“两学”方面，部分大学生党员学习不扎实，学习的实效性不高，离真学、真懂、真信、真用还存在一定差距

调查数据显示：13.6%的大学生党员表示“两学一做”学习教育的效果不理想。调研发现部分大学生党员在学习方面存在以下两个突出问题：一是部分大学生党员对学习的重要性认识不足，他们将“两学一做”学习教育仅仅视为组织的政治要求和布置的任务，没有从党员的政治身份、责任义务角度深刻领悟学习的重要性和意义；二是部分大学生党员学习的主动性不高。41.1%大学生党员表示主动学习的积极性不高是影响“两学一做”学习教育深入的重要原因。

2.在做合格党员方面，部分大学生党员的党性锤炼不够、党性觉悟不强，在讲政治、有信念方面需要加强

调查显示：39.6%的被访大学生党员认为“学生党员的党性观念不强”，44.2%的被访大学生党员表示“大学生党员的党员意识有待提高，对党的组织生活不重视”。另外，大学生党员的民主评议普遍流于形式，15.3%的大学生党员对开展批评与自我批评工作评价一般，特别是“在民主评议党员时，您对其他党员存在的缺点是什么态度”中，52.8%的大学生党员选择“含蓄提出建议”，5.1%和2.3%的大学生党员分别回答“不敢批评或者不愿批评”“随大流，别人说啥我说啥”。大学生党员在“两学一做”学习教育中存在上述问题的原因：一方面，与大学生党员自身的思想特点和外部环境密切相关；另一方面，与高校党组织的有效供给相关。

第一，部分高校大学生党员“两学一做”学习教育缺乏针对性。不少高校在“两学一做”学习教育全覆盖和常态化方面做了許多工作，但是对于组织和引导大学生党员真学、真懂、真信方面没有给予足够的重视。调研发现：对大学生党员的学习教育情况，高校更多地强调参与学习活动的人数、次数，并通过查阅学习记录本、党员述职等形式对学习教育情况进行考核，缺少学习教育过程中个性化、差异化、具体化的关注和指导，21.5%的受访大学生党员认为学习教育针对性指导不够。另外，一些高校对学生党支部书记的培养指导不到位，学生党支部书记业务能力、理论水平不够，在学生中缺少号召力和领导力。

第二，部分高校大学生党员“两学一做”学习教育实效性不足。不少高校的“两学一做”学习教育照本宣科，就文本说文本，空话套话多，虽然学习内容进行了设计安排，但联系学生实际效果不明显，同时缺少科学的评估，只重形式创新、轻结果考评。调查显示：56.2%被访大学生党员认为“两学一做”学习教育的内容缺乏吸引力，影响党员的参与积极性；仍有15.2%的大学生党员表示学习活动“没有统一的计划安排，开展较随意”。

推进大学生党员“两学一做”学习教育常态化、制度化的思考

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实现大学生党员“两学一做”学习教育常态化、制度化，应当坚持问题导向，从激发党员内生动力、加强监督考评、选优配强党支部书记三个方面入手，构建大学生党员“两学一做”学习教育常态化制度化机制。

1.培育“动力源”，构建动力激发机制

动力激发是指通过探索创新党内教育和组织生活的有效方法，及时选树先进典型、引领学生党员见贤思齐，不断激发学生党员的积极性、主动性、创造性，形成推进大学生党员“两学一做”学习教育常态化、制度化的“动力源”。一是强化榜样引领，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”等形式，选树一批学习优异、作风优良、服务同学的先进典型人物，开展持续性评优评先活动。二是结合大学生特点，及时更新学习教育内容，创新落实“三会一课”形式，积极利用学生喜闻乐见的形式，不断创新“学”的载体，提升实效。

2.打造“闭合环”，构建监督考评机制

监督考评就是要按照“四讲四有”“四个合格”的党员标准，结合大学生党员成长特点，通过开展民主评议、“学生党员合格党员标准大讨论”等活动，定期查找在大学生党员“四个合格”方面的差距和不足，对学生党员查摆出来的问题，要立足学生党员实际，研究制定整改方案，并做到“三明确一承诺”，即明确整改落实内容、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施，采取适当方式向支部党员、班级公布，并将整改措施作为下一年度学生党员履责践诺的重点努力方向，形成年初有目标、过程有监督、年底有评价、问题有整改的闭环系统，使民主评议党员工作和每年一次的组织生活会开得更热烈、更走心、更具有教育意义。

3.抓好“领头羊”，构建引领带头机制

引领带头就是要不断加强学生党支部书记队伍建设。一是要健全选拔任用机制，坚持把政治素质和群众基础统一起来，将政治素质放在第一位，将优秀辅导员或学生干部配备到党支部书记岗位。二是健全教育培训机制，结合学生党支部发展党员任务重、人员流动性强等特点，通过加强岗位技能培训，帮助他们尽快进入工作角色，提升学生党支部书记的履职能力。三是健全激励保障机制，从关心关注学生党支部书记个体的需求与发展出发，通过定期听取党支部书记意见建议给予政治激励，通过颁发工作证、评优表彰等进行荣誉激励，通过党支部书记述职进行考核激励，通过派任务、压担子进行责任激励。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报， 2017-10-28（01）.

[2]中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》[EB/OL].（2017-03-28）[2018-08-29]. http：//www.gov.cn/zhengce/2017-03/28/content_5181522.htm#2.

[3]中共北京市委组织部，中共北京市委《支部生活》杂志社.基层党组织生活创新案例[M].北京：北京日报出版社，2017：6.

（作者单位：北京科技大学党委组织部）

[责任编辑：卜 珺]