基层亮点

［发布者］浙江省嘉兴市委组织部

［亮 点］实施跨市消薄“山海战术”

［举 措］

抓先富带动，深化“跨市抱团”，第一时间协商对接扛起“消薄”政治责任。以“不辱使命、不负重托”的高度自觉，坚决把思想和行动统一到省委省政府消薄工作部署上来，主动担当村级集体经济先行地帮富带富责任。在全省现场推进会结束后的当天下午，市委常委、组织部长连小敏带队直接从温州赶赴丽水，全面对接共商两地“消薄”合作，在平湖·青田山海协作“飞地”产业园“一个项目引领百村消薄”基础上，进一步探讨土地指标合作、区域协调发展机制等，把“山”那边的资源、劳动力、生态等优势与“海”这边的资金、技术、人才等优势有机结合起来，提高合作收益，实现“飞地抱团”从村与村抱团到跨市抱团的跃升。组织南湖区与遂昌县、秀洲区与龙泉市、嘉善县与庆元县、海盐县与景宁畲族自治县学习平湖·青田“消薄”经验，深入对接秀洲·龙泉计划总投资1500万元的光伏应用投资合作富民项目、嘉善·庆元·九寨沟213村抱团的300亩飞地产业园强村项目、海盐·景宁畲族自治县“共创共享、振兴乡村”党群创业扶助合作项目和南湖·遂昌干部互派互挂。嘉兴市选派了4名处级干部和12名科级干部赴丽水等地挂职参与山海协作。同时，在山海协作扶贫消薄基础上，积极探索东西部扶贫协作新路子。

抓关键节点，实施“挂图作战”，第一时间铺排工作打响“消薄”专项战役。迅速启动实施“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，紧抓全市各县（市、区）与丽水市相关县（市、区）跨区域结对帮扶消除集体经济薄弱村工作节点。4月24日，市委组织部牵头，会同市农办（农业经济局）、市工商联等单位研究我市具体落实举措，第一时间明确职责分工。4月26日，对专项行动作出专题部署。同时，明确了相关工作时间进度，对照“作战计划”，目前各项“战前”准备工作正在紧锣密鼓进行，确保按时保质全面完成各项工作任务。

抓巩固提升，坚持“精准滴灌”，第一时间部署任务助推“消薄”持续深化。按照全省现场推进会要求，坚持自加压力、主动作为，不断巩固提升全市村集体经济发展成果。及时传达学习全省“消薄”现场推进会精神，重点对抓好村情梳理、村企结对、部门联系、强化督考、项目推进、队伍建设等作出部署，要求充分发挥党建引领作用，种好强村“一把米”，建强领头“一只雁”，牵起为民“一份情”，不断提升基层党组织组织力。同时，进一步压实工作责任，研究制定《关于深化落实基层党建责任制的指导意见》，推行基层党建积分制管理办法，对发展壮大村级集体经济工作明确完成时限，组织验收评分，压实县（市、区）第一责任、乡镇（街道）直接责任和行政村具体责任。加强“领头雁”队伍建设，组建成立“领雁联盟”，20名首批入选“领雁联盟”的优秀村社书记向全市发出“争当新时代乡村振兴‘红色匠人’”的号召。开展村社书记跨市异地挂职实践锻炼活动，选派首批入选“领雁联盟”的20名书记分赴宁波、湖州、金华等地，进行为期20天的挂职实践锻炼，学习先进工作理念和方法。把发展村级集体经济工作是否得力纳入村级组织换届“回头看”的重要内容，对思想不重视、办法不多、推进不力的村社干部，及时进行调整，目前已调整82人。

［发布者］浙江省绍兴市委组织部

［亮 点］“六个一”积极推进“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动

［举 措］目前，绍兴市已经组织212家企业与232个村进行结对，其中本市集体经济收入15万以下的村182个，跨区域对口结对衢州市薄弱村50个，帮扶项目也正在紧锣密鼓地谋划推进中。

主动进行一次全面对接。第一时间与对口帮扶的衢州市沟通联系，明确由绍兴市组织动员企业结对衢州市的50个薄弱村，积极助力结对村发展壮大集体经济，尽快实现消薄脱困。5月中旬，市委常委、组织部长徐晓光带领市委两新工委、市工商联、市国资委等有关部门负责人以及一批市内知名企业出资人，主动组团赴衢州市开展全面对接。

研究制定一个结对方案。及时制定下发工作方案，精心挑选一批生产经营好、帮扶意愿强、党建工作扎实的企业，采取“一对一”“一对多”等方式，与232个村建立为期3年的结对帮扶关系，力争到2020年全市所有村集体经济收入稳定在30万元以上，同时帮助跨区域结对的衢州市薄弱村脱困摘帽。

及时召开一次现场推进会。召开全市发展壮大村级集体经济现场推进会，通过实地考察、经验交流、表态发言、项目签约等形式，对实施“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动、深入推进“消薄”工作进行专题部署。

制定出台一张项目清单。根据每个村的实际情况，实施集体经济发展增收“一村一策一项目”，逐村制定经济薄弱村发展项目清单，把发展壮大村级集体经济工作按年度转化为具体化的“施工图纸”。市县财政对带动能力强、增收成效明显的“抱团发展”“飞地物业”等集体经济发展项目，给予每村20万元项目补助，同时落实市级部门挂联经济薄弱村项目帮扶资金3年30万元。

推动落实一批政策制度。制定《关于巩固经济薄弱村消除成果促进村级集体经济发展三年行动计划（2018—2020）》，健全完善一批针对薄弱村的产业发展、财政奖补等方面的政策制度。优先落实经济薄弱村发展项目建设用地政策，建设用地增减平衡溢余指标提高到每亩不少于50万元，收益全部归村集体所有。明确规定把“消薄”工作作为选拔任用干部的重要依据。

组织开展一轮调研督查。把制定经济薄弱村发展计划、村企结对帮扶、项目落地实施、财政土地政策兑现等硬任务，纳入基层党建工作常态化调研督查范围，并将结果作为基层党建系列创建工作评价验收的重要内容。

［发布者］浙江省湖州市安吉县委组织部

［亮 点］强化“三大支撑”推动提质增效

［举 措］安吉县突出党建引领，坚持质量第一，充分发挥非公企业优势，切实强化人才、项目、金融支撑，着力提升村企结对工作质量，推动“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动扎实开展。

强化人才支撑，全力培育发展“最强大脑”。一是互动交流“借脑提能”。由两新组织党组织牵头，定期与结对村联合举办“红色智慧”论坛、“乡村振兴沙龙”，开展“经验分享”“头脑风暴”，不断激发结对村党员群众干事创业激情。二是导师帮带“借智育才”。依托红领学院、党员专家工作室等阵地，组织党员出资人、高层次人才及专业技术能手到结对村担任“创业导师”，采取定向帮带、集中教学、模拟实践等方式，开展创业辅导和技术传授，积极帮助培养实用人才。三是结对帮扶“借力破难”。积极发挥行业协会和商协会的资源优势，在深入调研和宣传发动基础上，组织一批意愿强、思路活、资源多的企业出资人，采取“一对一、多对一”方式，与村集体经济薄弱村进行结对，“点对点、面对面”帮助结对村理思路、谋策略、定项目，帮助发展壮大集体经济。

强化项目支撑，全力推动实现“造血活血”。一是反复研议“选准点”。企业和结对村党组织联手开展实地调研，深入排摸现有资源，围绕集体增收、村民致富、基建提升、环境美化等方面，分析优势短板，制定项目方案。邀请乡镇领导、部门专家、党员骨干、村民代表等，对项目方案进行可行性论证。在结对村内对拟建项目进行公示，广泛征求村民意见。二是精准施策“发好力”。借助企业项目开发运作经验，采取土地流转、村企联营、引资入股等形式，大力发展乡村文旅、休闲民宿、农林加工等绿色项目，把薄弱村的绿水青山变成金山银山。推广“公司+合作社（协会）+农户”模式，通过组织牵线、村企联动、产销合作方式，吸引农户参与优质项目经营，帮助农户增收致富。三是跟踪评估“结实果”。

强化金融支撑，全力整合做大“资金拼盘”。一是鼓励设立帮扶基金。鼓励企业根据自身实际情况，设立帮扶基金、创业基金、互助基金等，向结对村集体经济发展项目以及农村青年、返乡大学生创业项目提供低息或无息贷款。二是积极对接信贷融资。发挥两新组织优势，主动联系对接金融机构，搭建融资服务平台，帮助薄弱村丰富融资形式，拓宽资金来源。三是大力争取政策支持。