推动全面从严治党向基层延伸的探索启示——应县金城镇席家堡村“三个效应”带来新变化

■ 贾修文

应县金城镇席家堡村共有994户，2989口人，党员58名，耕地面积8793亩，全村以蔬菜、设施农业为主导产业，人均纯收入达万元，是全县的小康建设示范村。党的十八大以来，在各级党组织的坚强领导下，全面从严治党的螺丝越拧越紧，村党支部的战斗力、党员干部的先进性得到有效发挥，呈现出三大效应，一个村风民风正、村容村貌新的新农村形象展现眼前。

一是蝶变效应。前几年，席家堡村各项工作都比较落后，村风涣散，民风强悍，上访的情况隔三差五就会发生，经济发展极为缓慢。群众心气不顺，一度时期造成干群关系很不融洽。通过各级党组织多方的引导剖析总结，究其原因，认为干群关系不和谐的根源主要出现在党员干部身上。随着十八大以来全面从严治党的制度笼子越扎越牢，党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想和行动自觉逐渐形成。干部一心一意为群众干事，村民的日子越过越亮堂。在镇、村党组织的带领下，全村大力发展经济，狠抓基层组织建设，倡导村风文明，广大村民逐步过上了住楼房、开小车、奔小康的好日子，近五年来全村实现了“零上访”，落后的面貌被彻底改变了。现在的席家堡村不仅仅是远近闻名的富裕村，更是人心向上、和谐稳定的示范村。

二是带头效应。在农村，党员干部就是村民心中的一面旗帜，党员干部的表现直接关系到党的形象，关系到党的方针政策能否落到实处、执行到位。村党支部响亮地提出，党员干部要从自身做起、从小事做起，敢于接受群众来“挑剔”、敢于邀请群众来监督。在确定低保户、贫困户、发放惠农惠民补贴款、处理农村“三资”等工作上，党员干部做到了不搞“小动作”、不打“小算盘”、不收“小恩惠”，一切按程序办理、按规矩操作，有效避免了以权谋私，实现了村民无一人上访，以实实在在的行动赢得群众的认可满意。党员干部带头真干，群众定会一呼百应。近年来，全村投资2600万元，拆迁7500平方米，新建了18600平方米的住宅小区，资金全部由村民自筹。全村29条街巷铺设污水管网15045延米，全村群众家家受益。农村要想干成一番事业，党员干部必须带好头、作好表率，这样所有的困难才会迎刃而解。

三是制度效应。俗话说，人叫人干人不干，制度调动千千万。要想实现农民群众对美好生活的向往，建立出台符合基层的制度建设十分必要，比如，前几年，有的群众对自己领取的粮食补贴款经常犯疑惑，对干部产生怀疑，干部也很闹心，总是不停地解释沟通疏导。现在各项制度完善了，领取粮食补贴有“一卡通”，如果不明白，县有关部门为群众编辑印发了“一本通”。制度建设的完善，确保党的惠民政策在农村得到有效贯彻落实，同时，也提升了农村基层党组织引领发展的能力。去年12月，在县纪委监委统筹安排下，金城镇选择席家堡村为村务监督委员会的试点村，帮助席家堡村建立完善各项制度，为席家堡村村务监督委员会履行职责提供了有力依据。通过有效维护群众的合法权益，群众心里无顾虑，干部工作无私弊，切实让村务监督委员会发挥了民主监督的“平台”作用，村监委会从去年12月成立以来，共监督村级各类事项5件，提出建议2件，纠正群众不满的事项1件；发挥了民主监督的“桥梁”作用，使村民和村干部的关系更加和谐。目前，共化解干群矛盾2起，排查上访苗头性、倾向性问题4个，化解群众纠纷2起，有效激发村民干事创业的主人翁意识和奋斗精神，汇聚成乡村振兴的磅礴力量。

全面从严治党永远在路上，打通全面从严治党“最后一公里”，金城镇席家堡村“三个效应”值得探索借鉴。同时，还应注意抓好三个方面的工作：一是要持续加强学习教育，针对农村干部文化素质不高的现状，要经常性、有针对性地开展学习教育，把全面从严治党的决策部署渗透到每个干部的灵魂深处；二是要大力完善规章制度，特别是在“赠送蛋糕”前，要配套一系列“切蛋糕”“分蛋糕”的方式方法，要让管理制度更加完善规范，使管理更加合理科学，避免引发基层不必要的干群矛盾；三是要坚持一抓到底，重点是涉及民生领域的各项工作，必须持之以恒地抓，切忌抓一抓、松一松，再抓一抓、再松一松的现象出现，只有上级对工作紧抓到底，基层才会贯彻落实到底，才能将全面从严治党推进到底。