宁海“审批法庭”倒逼权力“瘦身”

随着“最多跑一次”改革的不断深入，部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”等现象愈发明显，成为改革推进的“中梗阻”。针对这一情况，浙江省宁波市宁海县积极探索建立审批裁决工作机制，创设独立于相关部门的“审批法庭”，以“法治思维＋顶层设计”为理念，向审批源头“动刀”，对行政部门审批事项的前置条件按法律法规进行审查“瘦身”。

“审批法庭”先通过庭审对每一件行政权力和公共服务事项全面审查，再按照行政审批法定化、规范化、标准化的要求，作出裁决后，交由相关部门执行。这是“审批法庭”的“串珠成链”工作法。

“审批法庭”实行“庭长”负责制和二审终审制。“二审”采用书面复核形式，一般由县法制办向上级法制部门请示法律适用问题。通过审查和裁决，凡是于法无据的前置条件，一律清除；对新增的前置，凡未经“审批法庭”裁决通过的，一律不得实施；通过“减事项、减材料、减环节、减时间”的“编纂”方式，重建前置的法定化、规范化和标准化。