中美关系发展及其应对探讨

于世高

中美长期以亚太为主要舞台，进行竞争与合作。根据国力消长，不难得出我盛美衰的趋势，大致判断中美关系前景，并确定中国基本应对政略。

一、中美竞合关系的历史特点

历史上，中美间既存在异常激烈的竞争，也不乏甚至非常密切的合作。

（一）结构性矛盾导致中美竞争异常激烈

结构性矛盾①袁鹏.结构性矛盾与战略性焦虑：中美关系的重大风险及其破解之道［M］//王缉思.中国国际战略评论.北京：世界知识出版社，2011：100-102.难以调和，注定中美间竞争激烈。新中国成立伊始，美企图将前者扼杀在摇篮中。中国改革开放以来，美通过《与台湾关系法》、最惠国待遇、WTO谈判、人权状况报告等手段，长期遏制、防范前者，中情局甚至咬定中国抑制了美国的“战略影响”②傅梦孜.面向新世纪的中美关系：竞争与合作中求双赢［J］.现代国际关系，2000（1-2）.。

“亚太再平衡”以来，美增强亚太军力部署、推动TPP谈判、拒绝赋予中国市场经济地位，各种战术挑衅更是频繁。美还在钓鱼岛争端、中菲南海军事对峙和仲裁案纠纷、朝鲜半岛萨德事件中与中国较量。中国则通过外交上纵横捭阖、经济上“一带一路”倡议和创建亚投行等措施，努力打破美围困。

朝鲜战争一爆发，美第七舰队就进驻台湾海峡。美先后在朝鲜、中南半岛与中国两度交手，每一次台海危机都有美国的身影。还有，中国多次击落美高空侦察机，1999年中国驻南使馆被炸、2001年中美撞机等等重大事件，近年来中美南海对抗急剧升级，都表明中美军事竞争尤其激烈。

（二）利益纽带不稳使中美合作波动明显

新中国成立之初，美外交人员极力试图与中国改善关系①陶文钊.中美关系史（1911-1949）：上卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：340-342，352-353.②陶文钊.中美关系史（1949-1972）：上卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：9，16.。同样，中国对其在华人员反共活动也常常“手下留情”③牛军.冷战与新中国外交的缘起（1949-1955）［M］.北京：社会科学文献出版社，2013：194-201，204，213-214.。可由于复杂原因，美最终还是继续选择了国民党残余政权，而中国则“一边倒”向了苏联。

中美合作以联手抗苏最辉煌④袁鹏.关于构建中美新型大国关系的战略思考［J］.现代国际关系，2012（5）.。但由于美常常节外生枝，双方关系即使在最密切时也屡起波澜⑤陶文钊.中美关系史（1972-2000）：下卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：106-108，110，115-116.。中国改革开放后，中美合作迅速向各领域拓展。但因支撑合作基础的经贸关系，远非密不可分，所以中美关系很容易受到干扰。现任特朗普政府对中美经贸关系颇怀不满，直至发动当前贸易战。

（三）利害相依决定中美竞争与合作并存

中美基于朝鲜战争中相持困局签订了停战协议。第一次台海危机爆发后，中国迅速采纳美通过苏联转达撤离大陈岛蒋军建议⑥杜勒斯致驻苏联大使馆电文［G］//陶文钊.美国对华政策文件集 （1949-1972）：第2卷 （上册）.北京：世界知识出版社，2004：424，425.⑦陶文钊.中美关系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004:157-158.。双方也能在打蒋舰不打美舰中形成默契⑧陶文钊.中美关系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004,165，172.，避免直面相撞。这些无不显示中美竞争中有合作。

即使中美关系尚未正式缓和，尼克松政府也公开“警告”苏联摧毁中国核设施计划⑨陶文钊.中美关系史（1949-1972）：中卷［M］.上海：上海人民出版社，2004：323.。而恰在联合抗苏期间，美出炉《与台湾关系法》，阻挠两岸统一。中国在美对台军售、96台海危机、驻南使馆被炸、中美撞机等等重大事件中，既勇于斗争，又把握分寸，有效维持了和平发展的战略机遇期。美国也总是见好就收，不一味紧逼。

伴随中国崛起，中美在许多问题上更加需要合作。而中国实力在2008年金融危机以来快速追近美国，并快速拓展利益空间，致使美国遏华企图愈发急切。可以预见，以经济领域、海洋方向为主要战场，中美还将长期持续合作中有竞争、竞争中有合作的局面。

二、近年来中美关系紧张的表现

苏联瓦解后，美很快确立以中国为首要博弈对手。“亚太再平衡”以来，中美“结构性对立”进一步加剧⑩时殷弘.中国新领导与中国对外政策和中美关系前景［C］∥中国富布赖特学友会（筹）论文集（2013）．北京：中国人民大学出版社，2014：30-31.。

（一）中美竞争性关系的缓冲空间渐小

美国越来越强硬，中国也益发不愿忍让，因为双方可以用来缓和矛盾的后退与交换空间已然不多。所以，美“亚太再平衡”逼面而来，中国则通过“一带一路”倡议等方式迂回化解；美日操纵菲律宾挑起南海仲裁案，中国就广泛争取国际支持，特别是说服菲、马、越等当事国保持低调与克制。

中国正在冲击美霸权，也遭受后者遏制与围堵。由于美对华政策的选择空间缩小，导致以前的奥巴马，现在的特朗普，抑或换成希拉里，为了霸权利益，甚至在具体手段上也存在趋同化倾向①林宏宇.奥巴马时期中美关系的变与不变［J］．人民论坛，2016（4）.②王琳.谁当美国总统都不影响中美关系自身规律［N］.第一财经日报，2016-11-10.。中国亦然，即使对美微小不恰当退让，都可能为复兴骤添许多麻烦。比如中美南海博弈，影响美霸权兴衰，更关涉中国能否化解海上困局，所以各不相让。

（二）中美均判定对手的敌意不断增强

美国精英界判断，中国已放弃韬光养晦原则，转行“强硬”“进攻”路线。在2012年中美共同撰写，很有代表性的《中美战略互疑：解析与应对》中，美学者断言中国高层普遍以零和思维对待中美关系，中国社会对美产生极大的疑虑、不满乃至愤怒。

中国则从美政、军界要人不乏“不惜一战”，甚至海岸警备队也要“巡航南海”的言论，判断美对华顾忌与敌意显著增强。美对华围堵正步步加强，这进一步佐证了中国对其围困自己的判断。目前，美国高调遏制中国，后者奋力抵抗外别无选择。中美间相互不时作出强烈反应，彼此猜忌愈益加深。

（三）中美在军事领域的竞争日益激烈

中美军事关系近年来日渐紧张。首先，为了围困中国，美不顾金融危机，仍维持巨额军事开支，乃至两院一致“迫使”政府保持高额军费③Harvey M.Sapolsky,Benjamin H.Friedman and Brendan Rittenhouse Green,U.S.Military Innovation since the Cold War［M］.Routledge Taylor&Francis Group，2009：155.。美又对在遏华中充当急先锋的海军给予军费倾斜。为应对美安全压力，中国也只好大幅提升军费，并重点发展海空力量。

其次，一贯执全球军事革新牛耳的美国，仍不满足于已有显著优势，引发了双方在高技术领域的激烈竞争。中国只好加快研发新型武器装备步伐以化解美军事压力，竭力维持战略平衡。

其三，由来已久的美亚太军力调整仍在紧锣密鼓进行中。美还频频举行直指中国的海空演习，中国也开展针锋相对的军事行动。中美在中国南海的斗争愈演愈烈，而东北亚是双方又一个重要战略博弈点。

（四）中美化解结构性矛盾的远景悲观

只要美全球称霸的决心不动摇，中国民族复兴的进程不中断，则中美和平化解结构性矛盾的进程将异常艰辛。而且新兴与守成大国间的11次冲突史实④努力开创新型大国关系之路［N］.人民日报，2013-08-27.⑤中美打造“新型大国关系”须持久努力［N］.参考消息，2013－06－09.，也为中美极端对抗的高风险性提供了证据。

近年来，中美高层沟通顺畅，多次首脑会晤极利于缓和矛盾，但各自领袖也要顺应两国间竞争趋势强化的历史规律。双方军事较量愈发激烈，在经济、金融、外交和法律等领域的竞争与摩擦的频率和强度也远胜于前。

特朗普竞选期间即扬言要对中国展开贸易战，并就台湾问题说三道四，胜选后竟与蔡英文通电话。从他担任总统后的表现，也可窥其对华强硬风格。固然中美完全有智慧推动双方关系良性发展⑥杨鸿玺．中美竞争合作关系的平衡与发展［J］.世界经济与政治，2014（2）.，但若掉以轻心，则很可能滑向经贸恶斗、军事对抗的深渊。

三、中国盛美衰的主要深层原因

冷战后，美国在全球过度插手中渐显疲态。相反，中国实力虽仍不能与美等量齐观，但至少从六个方面，充分昭示着追越后者的前景。

（一）地缘优劣转换的时代性影响不可抗拒

美国安全环境优越，若争霸全球，则务必跋涉大洋经略亚太，且离不开盟友的基地。其倚恃海洋遏制中国，显然远客不易。而中国居陆海两便地理，贫弱时易遭外侵，一旦强盛，无需远涉经略之志已申。中国欣逢国运日隆机遇期，居“中”地缘尤其倍增国际影响力。

未来，亚太国家恃美则长有远水近渴之忧，依华则久据近水楼台之便；疏美可怀山高帝远之侥，仇华必生惩戒立至之惧。仅以经济言之，亚太诸国与美远隔，大洋运费虽然便宜，怎比得与中国或壤接或隔近海，成本更低，运送更便捷。

（二）各自国际秩序理念的实践反差很显著

冷战后，大则战争，小则和平演变，美国到处制造矛盾，世界较之前更不太平。美对华遏制力度也越来越强。显然，时过境迁，美国霸权比如“联盟体系丧失了合理性”①曹文振，丁一.中国崛起与世界秩序的重塑［J］.太平洋学报，2013（3）.，各国逐渐怀疑甚至拒斥其国际秩序理念。相反，中国主张国家无论大小一律平等的北京共识正走向成熟②曹文振，丁一.中国崛起与世界秩序的重塑［J］.太平洋学报，2013（3）.。近年来，中国成为世界经济的主要“发动机”，发挥日渐明显的制衡美国霸权，推动世界和平与发展的作用。

“一带一路”倡议得到积极响应，亚投行顺利启动和运行。美铁杆盟友英国率先加入亚投行，许多国家支持中国解决南海问题主张。中菲关系迅速改善，中马、中越关系明显缓和，更是对美国霸权的否定。特朗普甫一上台就宣布退出TPP，“反全球化、反移民、反对自由贸易”③阮宗泽.特朗普“新愿景”与中国外交选择［J］.国际问题研究，2017（2）.，出尔反尔，如何赢得世界信任？

（三）不同战略目标正义与否导致结局迥异

霸权成本越来越高，只是养肥了军工等等利益集团。而深陷经济和金融困境的美国政府，也主要依靠军事力量遏制中国。美国人民必将对此反思，并促使本国政府在霸权游戏中退缩。美强权一定还会有回光返照表现，但全面战略收缩才是唯一明智抉择。

破解美国威胁，是中国冲出对手包围和平走向全球的战略需要。奋勇抵御强权挑衅，退无可退，中国不惜于付出任何代价。哀兵必胜，中国必将在抗拒美国围堵中，焕发出战胜对手的无穷精神力量，并做好物质上的充分准备。

（四）军事力量消长发生明显有利于中国

冷战期间，美苏都难以颠覆基本平衡格局，其他国家又无力乘机进取，故两霸任一方战略收缩后都有卷土重来的机会。可现在，若美从亚太收缩，则其留下的战略真空将被中、俄、日、欧、印等国竞相填补，如仍欲拼命维持霸权局面，则又力有不逮，不断耗损元气。可见，无论进退，美皆将陷于困境。

21世纪以来多场兵力行动导致国力虚耗，强大无匹的美国军事霸权正面临困窘。而南海诸声索国奢望强权撑腰的梦想，也在中国军、民事化建设日益推进中破灭。尤其在仲裁案裁决结论出台前后的南海对峙中，美军悄然远遁，更让世界感受到美国军事霸权的无奈、中国作为美国霸权最有力挑战者角色。

（五）高技术差距缩小改善了中国不利地位

中国在高科技领域的投入越来越多，许多自主研发在世界上逐渐接近甚至处于领先水平。而首创的艰辛反衬出的后发优势，以及在全球化和网络通信异常发达的背景下，高技术尤其不可避免的扩散性特点，都有助于中国缩短与美国的差距。

高技术优先运用的军事领域，中美实力消长正发生有利于中国的转变。中国与美军仍有较大差距，但在卫星、导弹、反导、航母、反航母、大飞机等诸多领域的迅猛发展，越来越让美国不敢小觑。

（六）经济总量追近为中国提供抗衡美国基础

一个国家只有经济上去了，才能在其他领域投入更多金钱，在全球事务中发挥更大的影响力。譬如，实现对美军的跨越式追赶，离不开经济领域的支撑。相反，亚太许多国家因为美国无力像以前那样给自己带来大量经济实惠，对美离心倾向明显。例如，经济考量是2016下半年菲律宾、马来西亚与中国迅速接近的重要因素。

中国与美国还有很大经济实力差距，但因为是新兴大国，不难在逐渐满足人民物质需要的前提下，集中财力办大事。作为守成者，美国即使维持现有霸权局面已不堪重负，保持国内稳定增长也十分不易。

四、中美关系发展的可能趋势

中美博弈是异常复杂的世纪工程，谁都无法精准预测双方关系的前景。但根据主客观大势和国际环境趋向，可以对双方关系进行大致预判。

（一）中美彻底摊牌全面战争的可能性极小

中美都是大国，拼死相搏将两败俱伤。同时，核战争下没有赢家，特别是中国核生存与反击能力渐强，给双方未来关系增添了一道可靠的避险系统。所以，虽然中美关系“越发展越困难、越成熟越复杂”①倪世雄.未来的中美新型大国关系：挑战与前景［J］.人民论坛:学术前沿，2017(6).，但均作为负责任的大国，全面大战的可能性极低。

但也必须看到，若对彼此摊牌的极低可能性过于轻视和应对不足，例如，低估对手决心而过度挤压其生存空间，必定导致其强烈反弹，并在恶性循环之下，将彼此推上风口浪尖，最终不得不面对始料不及的战争危局。

（二）中美划定范围相互争霸的可能性较小

未来，中美各圈地盘重走美苏老路的可能性很低。第一，历史教训，使各国对强权争霸早已形成了人人喊打的高度共识。如果中美重弹两极对抗“老调”，世界人民必将采取有力的反制措施。

第二，大国群体性崛起势不可遏，这对大国称（争）霸企图形成了异常有力的制衡。而以中美之强，远远无法达到美苏两国争霸期间，实力悬殊强大于其余所有国家的程度，从而拥有似乎能够“为所欲为”的空间。

第三，全球化是大势所趋，而其恰恰是争霸格局的“必杀技”，足以防范中美壁垒分明地进行对抗。何况作为全球化的旗手，中国无意争霸。在2017年1月的世界经济论坛年会上，习近平主席《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲，鲜明表达了中国推进全球化，实现共同繁荣的坚定思想，受到广泛响应。美国即使一意孤行，极难遂愿。

（三）中美形成默契影响全球的可能性较大

基于一味对抗无法承受的两败俱伤巨大成本，其他大国将在中美鹬蚌相争中渔利做大的必然恶果，和全球治理与重大安全问题亟需两国密切合作的时代呼唤，都有可能推动中美双方尤其是美国，在还可能不乏更剧烈的碰撞之后，不得不冷静地深入自省，在换位思考中给予对手更充分的理解、宽容和接纳，共同改善国际秩序中不适应时代发展的部分，一道对全球施加积极的影响，使世界发展与安全的进程更加合理有序。而中美形成这种为全球着想的强有力的合作局面，其余国家当然愿意接受。

（四）中美融入世界制衡体系的可能性最大

世界正处于俄、欧、日、印、巴、南非等大国（地区）群体性兴起，伊朗、韩国、印尼、越南、墨西哥、埃及等中等程度国家，也发挥越来越不容忽视影响力的时代。伴随信息技术的突飞猛进，人类对是非曲直的了解愈发迅速和客观，任何为所欲为企图，必将受到许多国家，特别是大国群体的迅速有力制衡。中美即使携手，也远难凌驾于其余国家联合的力量之上。因之，不论是中国的自觉还是美国的被迫，双方未来接受全球性的制衡体系约束的可能性最大。

五、破解中美博弈困局的大战略思考

中国需要抓住机遇顺势而为，关键时还要敢于“战略推压”，迫使美国“退让”①时殷弘．中国新领导与中国对外政策和中美关系前景［C］//中国富布赖特学友会（筹）论文集（2013）．北京：中国人民大学出版社，2014：29.，才能在中美博弈中占据主动。

（一）凸出国内建设，提升竞合实力

面对复杂国际形势，尤其是特朗普上台所带来的外部冲击，练好内功增强抗风浪能力是当前第一要务，也是只要自己努力完全能够把握的②袁鹏.关于构建中美新型大国关系的战略思考［J］.现代国际关系，2012(5).。首先，加速国内经济建设，增强内生动力，提升经济发展的高新技术含量，加大对敏感产业的制度规范和监督。其次，推动社会财富更加合理分配。第三，增强社会主义核心价值观的深刻性和感染力。第四，坚决惩治腐败，加强反腐制度、文化建设，铲除黑恶势力。第五，建强军事力量。一要铸牢核盾牌，二要加强海、空力量建设，三要加强信息网络领域建设，四要加强激光、机器人、纳米等军事前沿技术建设。

（二）扩大共赢基础，缓解中美矛盾

中美合则双赢，斗则双输。中国应矢志推进中美新型大国关系建设，弱化美方对抗倾向。未来中美间竞争与合作色彩都会变浓，但只要努力扩大共赢基础，必能削弱结构性矛盾的危害，推动中美竞合关系的天平不断向合作一侧倾斜。

首先，破解当前贸易战困境。面对特朗普挑起的贸易战，中国应立足中美“共生性”③曹文振，丁一.中国崛起与世界秩序的重塑［J］.太平洋学报，2013（3）.经济特征依然明显的基础，既坚决应战，也要力促各自合理让步，减轻贸易战的危害。

其次，增进在非传统安全领域的合作。非传统安全问题，如恐怖主义势力、环境恶化等等，具有跨国性、全球性特征，需要中美带头负起大国责任，多措并举，标本兼治，才能有效遏制其肆虐态势，逐渐铲除其滋生根源。

第三，加强在传统安全领域的合作。一是“建立沟通机制，确立避险规则，”④阮宗泽.特朗普“新愿景”与中国外交选择［J］.国际问题研究，2017(2).是防范中美军事剧烈冲突的有效途径。二是朝核问题应为中美共同重大关切。三是中美在海上行为规则、全球政治议题、地区安全治理等问题上，都应进行广泛合作。

第四，搞好对话、沟通和细致的社会宣传。一是经由各种论坛、互访与交流以扩大共识，增进谅解。二是通过耐心对话与谈判，为解决双方矛盾找到都能接受的平衡点。三是借助美国媒体宣传，有效缓解对方民众的敌视态度。

（三）着眼全球布势，削弱霸权影响

顺应全球化潮流，增强中国“开放合作的国际形象”⑤阮宗泽.特朗普“新愿景”与中国外交选择［J］.国际问题研究，2017(2).，必要时采取“坚定的斗争”⑥周方银.中美新型大国关系的动力、路径与前景［J］.当代亚太，2013（2）.，不仅可以削弱美国霸权，也有利于维持中美和平局面，是可行性极强的理性选择⑦袁鹏.关于构建中美新型大国关系的战略思考［J］.现代国际关系，2012（5）.。

采用SPSS 18.0统计学软件对数据进行处理，计量资料以“±s”表示，计数资料采用x2检验，采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。

首先，坚决维护中俄联手抗衡美国的战略格局。合力抗衡美国是大三角博弈中，中俄不二选择。为此，中国应大力维持与俄在国际政治舞台上的合作局面，助其摆脱国内发展困境，并在“一带一路”建设中尊重其感受和需求。

其次，削弱欧盟参与美遏制中国的热度。中国应以中国复兴前景，阻止欧盟过度追随美国遏制中国。但要注意两点。一是经济绝非中国追求目标的唯一手段。二是坚决避免因中欧接近动摇中俄联手抗美基础。

第三，努力防范印度完全倒向美国。一要发挥经济优势，扩大中印互利共赢基础。二要增进中印在政治、军事和外交上的合作、理解和信任。三要对印维持足够的军事压力，并通过巴基斯坦有效牵制。

第四，借助其他地区削弱美霸权影响。一是加大在美重点关注方向如中东的经略力度。二是不断拓展在拉美、非洲的影响力。三是联手俄罗斯等国，适度援助美极力打压国家，增大美霸权成本。

（四）突出重点发力，打破安全困局

美正对华展开立体多维的全面严密围堵，中国必须针锋相对，见招拆招。首先要充分挖掘核力量慑止强敌的“王牌”①军事科学院军事战略研究部．战略学［M］．北京：军事科学出版社，2013：152.作用。一要适当扩充核武器数量②科林·S·格雷.核时代的美国战略［M］//缔造战略：统治者、国家与战争.时殷弘，等，译.北京：世界知识出版社，2004：638．，二要大力提升核武器在发射准备时间、分导、欺骗、变轨、末端速度和打击距离等方面的潜力③查默斯·约翰逊.帝国的悲哀［M］.任晓，张耀，薛晨，译.上海：上海人民出版社，2005：93-94.。

其次，要加强南海军事建设。因为南海足具我军训练、屯驻需求，也可建成远洋前进基地，又是中国海上主要运输方向，并可扼守日、韩、台东南海上通道，还可大大压缩美国霸权对东南亚影响力，是中国破解海上困境的关节点。

其四，要坚持力争主动制敌机先的战略原则。一要在重点战略方向，埋头进行军事斗争准备。二要善于牵引中美军事议题走向。三要伴随日益强大，应更加主动，甚至先发制人，以慑止慑、战，乃至以战止慑，以小战止大战。

（五）“一带一路”牵引，改善国际秩序

通过“一带一路”，既可闪避美国当前优势压力，又可扩大中国在博弈中的主动权。从美国的警惕反应中，已可见中国对症下药效果⑥蒋琛娴.中国—美国—东盟三角关系析论［J］.国际论坛，2017（6）.。为此，应主要把握好四点。

首先，以尊重差异为基础，改善国际政治秩序。我们应尊重国家间现实差异的历史合理性，要先从共同关注的问题着手，先易后难；逐步培养互信，扩大政治合作基础。

其次，以确保共赢为主线，改善国际经贸秩序。中国应秉持互利共赢思想，首先加强与友好邻国的“互联互通”⑦甘均先.中美印围绕新丝绸之路的竞争与合作分析［J］.东北亚论坛，2015（1）.，利用其示范效应，“夯实与周边国家睦邻友好关系”⑧阮宗泽.特朗普“新愿景”与中国外交选择［J］.国际问题研究，2017（2）.，用“实利”赢取人心。

第三，以符合理性为前提，改善国际安全秩序。一是推行平等性安全观；二是推行自主性安全观；三是推行整体性安全观。

第四，以柔性融合为原则，改善国际文化秩序。一要树立兼利天下的思想；二要保持尊重包容的态度；三要形成深邃引人的价值体系；四是要采取兼收并蓄的行动。