土地资源利用与城市规划建设浅析

李海鹏

摘 要：城市规划是否合理对城市的功能发挥有很大的影响，也决定着居民的生活质量水平，土地资源在城市规划和建设上会起到很大的作用，随着我国现在经济水平的快速发展，城市现代化的步伐不断加快，使城市在土地资源的利用上有着很大的压力，这就会在一定程度上阻碍城市的发展。所以在土地资源的利用和城市规划建设上，要根据城市的实际需要和土地使用中存在的一些问题进行合理的规划，使城市能够更好的发展，提城市高居民的生活质量。

关键词：土地资源；合理利用；城市规划与建设

一、土地资源利用与城市规划建设存在的问题

（一）土地资源利用率较低

目前我国城市仍在建设中，土地资源利用率较低。这就使大量土地资源没有得到的充分的利用，从而导致了土地资源的浪费。土地资源严重浪费有很多的原因的，比如：城市的工业园区在进行扩建时，只是单纯的注意扩大工业园区的面积，和工业规模的扩大，其实在内部并没有把扩建的面积充分的利用起来，从而造成土地利用的粗放，严重的浪费了土地资源；还有随着城市的发展，建设用地的需求不断的扩大，所以需要不断地征收耕地，但是由于耕地的被征用而导致的耕作层土壤无法得到充分的利用，这也会造成土地资源的浪费。由于这些土地无法完全的用于城市建设中去，土地资源也是不可再生资源，这就会使城市土地在变更了用途之后就很难造成新的经济功能，从而造成了严重的土地浪费。

（二）缺乏用地管理

在城市规划建设用地中缺乏有效的管理，并且对生态环境的保护力度也不足。我国现在在城市的规划建设中缺乏对土地资源的管理，目前城市土地资源的管理体制以及相关的监督体制都无法应用到现在新的发展环境中去。并且在法律方面也会有所欠缺，因此导致的非法用地行为层出不穷，从而进一步的降低了土地的利用。

（三）环保意识不足

在城市规划建设的用地中，人们严重缺乏对环境、生态的保护意识。因为有些时候，开发商会认为土地资源的商业价值一定会超过其产生的生态价值，所以在开发施工的过程中并不注意度土地资源以及周围生态环境的保护。如果这样下去，会使征用的农业用地遭到浪费的同时，也会对附近的土地资源以及周围的水资源造成污染和破坏。而且由于在城市规划建设的过程中不注意对环境的保护，而造成的生态污染，这对居民的身体健康就会造成很大的威胁。

（四）城市规范建设与现实需求不符

现在我国的城市化程度已经超过了百分之三十，并且随着城市化的飞速发展，部分的人会产生急功近利的想法，这就会使城市的规划建设与现实的需求并不相符。比如有些开发商会在山和河水的旁边开发楼盘，然后凭借依山傍水的优势来打造高档住宅区的广告，却殊不知这样会对环境造成不可修复的后果。并且一些城市没有结合自身的特点，就将国外城市规划建设的模式进行生搬硬套，盲目的进行规范建设，这都会对土地资源造成破坏。这不仅会使城市的设施无法得到充分的利用，更会加剧了对土地资源的浪费和破坏，不利于城市化的发展。

二、土地资源在城市规划建设中充分利用的措施

科学合理的利用土地资源是城市规划建设的重要基础，也是城市管理中的首要任务，对此，必须要采用有效的措施，来保证土地资源的合理利用，从而更好的建设城市，促进城市化的发展。以下便是具体的措施：

（一）规范土地资源的利用

想要使土地資源得到更好的利用，就应该制定出相应的规定，对城市规划建设的用地情况进行规范合理的管理。合理的使用土地资源，杜绝浪费土地资源的行为，从而提高土地的利用率。而且还要科学合理的制定土地、城市的规划，使在城市的规划建设中，对土地达到最佳的开发，实现土地资源的最大收益。相关部门在利用土地资源的同时，也要注意对其他资源的保护，如果不注意保护绿化等其他资源，就会使建设的费用增加，更造成了土地资源的浪费，因此要规范土地资源的利用。

（二）加大土地资源的管理力度

在落实合理使用土地资源的相关制度以后，也要加大管理力度，细化城市土地资源的管理环节，对于违反规定的行为要给予严格的惩罚。从而有效的提高土地资源在城市规划建设中的合理利用。由于在实施的过程中可能会有一些地方监管不到，所以可以采用有奖举报的措施，多层次，大范围的让群众来帮助进行对用地行为进行监督，对于相对较大的工程项目，也可以采用开听证会的方式，让群众积极的参与，并且认真的听取群众的意见。但是也要注意听证会要保持绝对的公平公正，否则就会失去应有的意义。这样也会大大的提高土地资源在城市规划建设中的利用率。

（三）保护生态环境

想要实现土地资源在城市规划建设中的合理利用，就需要对城市的生态环境进行保护。再城市用地的征用中，尽可能的减少对农业用的以及绿化地的征用，随着经济的发展，我国现在耕地的面积不断的减少，而城市的人口却越来越来，两者之间的矛盾也日渐加重。所以要尽可能的平衡耕地用地与人口增长的关系。而对于那些绿化地的征用，则会导致自然环境的破坏，最终导致城市居民的生活质量逐渐下降。所以在城市的用地规划建设时，要明确保护生态环境的重要性，不要为了眼前的利益而造成更大损失，减少因城市规划建设而带来的环境破坏。

（四）贯彻落实可持续发展的观念

在城市用地的使用中，要充分的落实可持续发展的观念。这样会使城市的规划和建设取得更好的效果。贯彻落实可持续发展观念会不仅会减少土地资源的浪费，也会使城市居民的生活质量有所提高。在对于城市的老城区的改造时，对土地资源进行再利用，充分的分析考虑实际的需要，从而降低成本；在土地资源的利用中也要结合城市未来的发展状况，防止土地浪费。

总结

综上所述，土地资源对于城市的规划与发展有着非常重要的作用，而科学合理的利用土地资源会大大的促进城市的发展。但是现在在城市的规划建设中，对土地资源的利用还存在一些问题，城市相关服务设施和土地利用服务体系不健全，使在城市的扩建过程中会产生一些列的反应，因此，在针对城市规划建设时要合理的利用土地资源，并且要制定相应的规定，从而使城市建设用地更加规范，使土地资源的利用更加合理。

参考文献

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（作者单位：苏交科集团（南京）城市规划设计研究有限公司）