针对党委探究其应急值班工作模式

马逸适

摘 要：随着我国社会经济的飞速发展，党委值班工作也面临着较大的挑战，党委值班单位的主要任务是认真处理好各项突发情况，落实好应急管理工作，关系到党委应急指挥工作的顺利落实。结合当前我国发展现状不难发现，党委突发状况并不少，因此我们应该以党委工作为中心开展各项党委应急值班工作，确保党委工作的顺利有效落实，应急工作得到科学处理。

关键词：党委；应急值班；工作模式

一、紧跟时代发展步伐增强党委值班人员的责任感

最近几年，党委值班工作面临着较大的挑战，值班工作人员的应急工作处理水平也非常关键，党委值班应急工作现状如下：一是我国自然灾害较多，极端气象事件时有发生，防灾抗灾减灾形势严峻。二是高耗能、高污染、高危险的重化工企业和采矿业在一定时期内还将成为部分省份的支柱产业，防范安全生产事故的任务十分艰巨。三是随着利益调整不断深化，群众利益诉求更加集中，由此引发的群体性事件明显增多。境内外敌对势力经常借机进行恶意炒作、破坏渗透，容易把群众正常的利益诉求转化为比较尖锐的社会矛盾。四是虚拟社会对现实社会的影响加剧，一些敏感话题，特别是公共事件经过网络传播被无限放大，如果不能得到快速有效处置，一些小问题也有可能会被炒作成影响社会稳定的大事件。面对新的形势和任务，加强党委值班应急能力建设显得十分紧迫。要牢固树立发展是硬道理、第一要务，稳定是硬任务、第一责任的理念，重视应急工作，强化危机应对，进一步健全机制、完善体系、强化保障，切实把党委值班应急工作提高到一个新水平。

二、结合党委值班工作实际需求制定具体的应急工作目标

党委值班工作具有较为显著的优点：首先，党委值班工作时间是24小时不间断的；其次，党委值班工作不受时间和地点的限制，可保证指令传递即时、迅速、高效；最后是不间断，可跟踪问效确保事情解决。面对新形势、新情况，党委值班部门要找准履行职能、发挥作用的最佳切入点，从更加有利于服务党委中心工作出发，在服务职能、服务载体、服务形式和服务效率上进行创新。其主要任务有：一是日常值守，保障党委全时运转。严格执行昼夜值班和领导带班制度，确保指令传递、文电运转、协调联络“全天候”、“无缝隙”、“不间断”。二是上传下达，发挥运转中枢作用。构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的指挥网络，确保党委指令能够在第一时间传达到位。三是战时应急，服务党委处置突发事件。对突发事件进行全过程应对、全过程跟踪、全过程记录、全过程反馈，为党委提供集预测预警、情况报告、决策咨询、指挥通信、运行保障为一体的应急服务。四是辅助决策，发挥参谋助手作用。加强对紧急突发事件的分析研判，及时捕捉苗头性、潜在性、倾向性问题，增强预警判断能力，为党委提供针对性、操作性强的意见建议。五是服务群众，当好对外联络窗口。认真受理人民群众通过值班部门向党委反映的诉求，快速办理党委领导批转到值班部门涉及群众切身利益的具体问题，密切关注公众热议的焦点议题和网络舆情。

三、不断优化党委值班制度，提升应急工作效率

党委值班應急工作的顺利有效落实离不开相关制度的支持，我们应该不断优化党委值班应急制度，提升应急工作效率，不断推进党委值班应急工作制度化、科学化、规范化建设。一是建立党委值班应急保障资金投入机制。积极为值班应急工作提供必要的物力、财力和人力保障，加大对值班应急工作的投入，支持值班应急部门的各项基础建设。经费投入实现分级负担、纳入预算、专项拨付、重点保障。抓紧建设党委值班应急平台，选用最合适的场所、选配最可靠的设备、选定最实用的技术，实现总体功能的最大化。二是改善人员选拔任用机制。严格进行考核，选调政治成熟、素质全面、作风过硬、纪律严明的同志到值班部门工作，改善值班应急队伍的整体结构。注重用情感留人、用环境留人、用适当待遇留人，确保重要岗位关键时刻靠得住、用得上、打得胜。三是完善队伍培训机制。要结合值班应急工作出现的新情况新问题，采取岗位轮训、短期培训、依托高等院校和科研院所专题辅导等形式，有计划、有步骤地组织干部培训。努力把值班应急队伍打造成党委办公厅特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党委值班团队。

四、切实发挥应急值班工作自身作用，提升党委应急工作水平

党委应急值班工作具有多方面的作用，首先能够及时把应急信息传递出来。随着信息技术水平的不断提升，我们需要创建科学完善的信息平台，加强苗头性信息的梳理和筛选。由于突发公共事件具有不确定性和紧急性，因此必须第一时间上报，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。在抓好初报的同时，要认真抓好续报和终报，确保对突发公共事件的全过程跟踪、全过程记录、全过程反馈。二是发挥好协助党委妥善处置问题的“参谋部”作用。要加强工作总结，认真研究突发公共事件的特点和规律，增强捕捉苗头性、倾向性问题的能力。要准确分析判断事件的性质及发展方向，努力将问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。要认真抓好上级党委和领导对处理突发公共事件的指示、批示的贯彻落实，加强督促检查，确保政令畅通，促进问题解决。三是发挥好保障机关高效运转的“服务器”作用。要加强日常值守、协调联络等工作，切实落实24小时值班制度。要认真执行节假日期间值班带班管理制度，杜绝擅离职守现象。对上级党委的来文来电，要逐一登记、及时呈转、快速办理。对群众的诉求和意见建议，要认真受理，积极协调有关部门妥善解决。

五、不断加强应急值班工作的指导力度

首先我们应该给予党委应急值班工作足够的关注。把应急值班工作放到工作的中心位置，不断加强应急值班工作的投入力度，并注重研究不利于工作的各种问题，帮助解决工作中的各种困难。二是强化基层指导。要帮助基层单位理清工作思路、明确目标要求，掌握处置突发公共事件的程序和方法，形成上下一体、运转高效的体系。同时要及时发现基层单位工作中的突出问题，有针对性地帮助他们改进。三是注重队伍建设。要选派政治敏锐、责任心强、有较强综合分析能力和协调处理能力、能够熟练使用通信和办公自动化设备的人员充实到应急值班工作岗位。同时，要搞好干部培训和应急值班演练等活动，努力造就一支政治合格、本领过硬、工作出色、作风优良的值班队伍。

（作者单位：广东南方职业学院）