论我国环境影响评价制度存在的问题及相应的对策

胡起来

摘 要：随着社会的不断发展，科学技术的不断发展和进步，人们的生活水平也逐渐提高，这也同时很大的提高了人们的生活质量，同时人们生活的水平很大的影响人们的身体健康，同时人们的身体健康也受环境的影响，环境影响也是人们身体因素的重要方式之一。一个利于人们生活的环境不仅仅有利于人们的健康和身体素质，而且良好的环境有利于促进国家可持续发展和全球的环境因素；在环境的保护方面，环境的影响及其客观的评价制度是人们保护环境以及环境可持续发展的重要手段和方法之一，在保护环境方面，一个完好的环境影响方面的评价制度对环境影响方面的评价制度是保护环境的重要手段之一，环境评价制度很大的促进了我国经济和环境的长久的可持续发展具有举足轻重的意义。纵观世界局势，从目前的发展形式来看，我国政府在实行环境影响评价的现实工作之中存在了很多严重的问题和不足方面，其中这些方式主要存在在环境影响评价制度不完善、环境方面的法律不够完善、管理环境方面的制度不够健全等等。

关键词：环境影响评价的制度；我国环境存在的问题；环境保护方面相应的对策

一、环境影响评价制度的定义

环境影响评价制度顾名思义依靠其字面的意思就是：“对环境的影响，以及对环境的评价的一个评价的制度”；环境影响评价制度国际上简称EIA，环境影响评价制度国际意义就是指环境的影响的建设和及其开发的项目，在一个相应的项目开发之前，相关的环境方面的负责人会对这个项目可能对环境造成的影响和对居民的影响进行一个数据分析调查、预测以及合理的评估，通过这相关的负责人可以提出一个关于环境影响和响应环境预防的保护方案及其报告，然后根据相关的法律制度走相关的法律方面程序经过环境政府进行环境保护的审批的一种环境保护制度。其中环境保护制度是预防保护环境的重要因素之一，是保护环境、管理环境的一项十分重要的基本制度之一！

从上我们可以知道，环境影响评价制度是我国乃至全世界保护环境、管理环境的一项主要法律制度之一，也是我国对环境监督和预防的主要基本制度之一，其中环境影响评价制度对于环境是以预防为主要方式的基本制度，在预防环境和防止环境的污染中发挥着十分重要的作用！但是人无完人，金无足赤，任何事物都不是完美的！在环境影响评价制度我们可以比较发现，我国环境影响评价制度并不是完美无瑕的，与西方那些发达国家来比，我国在环境影响评价制度方面仍旧与西方国家来比有着十分大的差距，但是从另外一个方面来看，从我国的方面来看，我国的环境影响评价制度在我国具有一定的区域局限性，也在我国具有一定的实践性，由于存在的这些方面的因素严重影响了环境影响评价制度的评价效果，因此我国在环境影响评价制度方面需要进一步的完善和拓展，为我国环境保护打下更加坚实的基础，为子孙留下青山绿水！

二、我国环境影响评价制度方面存在的主要问题

1、公民环境意识差

纵观我国的环境问题，总结可以知道我国部分公民的环境保护意识十分的底下，这些现象在环境影响评价制度的工作中表现的十分突出，在环境影响评价制度的工作之中一些相关的建筑事业单位以及部分的环境影响评价工作者的环境意识以及对环境的意识性不够，有很多人仅仅把这项东西当做一项必须要完成的工作去完成，而不从细节去观察事物的本质，这些东西导致环境影响评价制度的工作只单单存在于工作的实质。另外一个方面，一些地方和政府为了可以更多的吸引外地的投资，拉高本地的消费水平，片面的去强调和过分去简化环境影响的评价以及其工作的方式，严重地缩短环境评估的时间和评价的质量，有的环境项目甚至直接跳过了评估的阶段，政府直接出台评估结果，直接进行项目的开发，这种现在在我国很多地方都存在，由于这些现象的存在严重制约了环境影响评价制度的正常实行，甚至严重影响实行的质量，这样会对我们的环境造成严重的影响，地方政府因小失大，会对以后的环境造成更坏的后果！

2、环境影响评价制度落后，建筑影响评估能力有限

在我国环境影响评价制度方面上，我们仔细阅读可以发现，我国的环境影响评价制度在其评价的对象上只局限于很多具体的建筑项目，另外对于地方环境有很大影响的一些地方建筑的影响并没有明确纳入环境影响评价的对象。因此，在具体的建设项目对环境有着十分严重的影响，直接影响了环境的质量和保护，因此需要对环境进行及时的环境影响评价；世界上大多数的国家都对环境的影响评价显得十分的重视，但广泛来说，在一些具体项目的开发来说，与西方发达国家对比，我国环境影响评价制度缺乏对一些重大基础建设方面的环境评估，这样会给当前我国环境的质量和环境保护方面带来严重的危害，我国环境影响评价制度也应当受到重视！

3、管理法制不够完善，制度不健全

在我国环境影响评价制度中明确规定了环境影响评价单位应该承担相应的法律责任和受到响應的处罚措施，但是由于我国在这方面法律不够健全，法律没有规范明确，这导致了环境影响评价的相关单位在实际的操作过程中如果有工作性的失误不需要去承担相关的法律责任和处罚，这就造成了一些工作人员不受法律的制约，凭借自己的心情去工作，这样不利于增强他们对环境影响评价工作的责任心！同时另外一方面，也为某些建设集团在环境影响评价方面直接创造了可乘之机，导致了不法的商业集团用不法的方式去影响环境影响评价的结果。这种畸形的评估运作方式使环境评估的可信度严重下降，不利于环境保护工作的开展！

三、环境保护的策略

面对可持续发展新的挑战，在可持续发展的道路上，环境影响评价不仅仅关乎于我们当代人的生活，还应该换位去考虑我们子孙后代对环境的要求！对于环境保护和可持续发展，我总结一下几个建议：

1、提高民众在环境影响评价中的参与。将环境影响评价的结果及时与人们群主分享，让群主也参与到环境影响评价的工作之中，在这里群众起到很好的监督作用，这样使环境影响评价制度在一个相对透明的环境下进行，增强国家在环境保护方面的可信度，完美的实现国家和群众的良好互动，这样才可以使环境保护让人人都可以良好参与其中！

2、合理完善环境影响评价制度的管理性体质。针对某些工作人员在环境影响评价制度方面出现的失误造成国家在环境和经济方面出现财务和环境方面的损失，法律应该划清好每一个责任，并根据法律对违规的工作人员给予应该有的处罚，对于相关的企业更应该给予吊销营业执照的处罚，限制以后企业的工程项目；将环境影响评价制度的工作积极推向市场，打破以往工作的限制，在全国内择优录取新型的高能人才，严格把好环境影响评价审批这一大关，对每一个审批结果积极真实的去核实，避免滥竽充数的现象，严格把好建设的项目！

总结：

环境保护，人人有责；环境保护关乎国家人们的大事，对于环境的保护，我们要认真对待！对于环境保护的环境影响评价制度，我们更应该根据我国特殊的国情，给予修订和更正，国家更应该出台相关的环境保护法律，使环境影响评价制度有法律可依靠，严格保持好环境评估这一大关！国家也应该积极引进新型的高能人才，在环境保护方面多给予资金的支持，使我国在环境保护方面的能力可以积极的赶超欧洲发达国家，使我国未来有更多青山绿水，人民有更多白云蓝天！

参考文献

[1]李猛.财政分权与环境污染--对环境库兹涅茨假说的修正[J].经济评论.2009（05）

[2]张克中，王娟，崔小勇.财政分权与环境污染：碳排放的视角[J].中国工业经济.2011（10）

[3]郑周胜，黄慧婷.地方政府行为与环境污染的空间面板分析[J].统计与信息论坛.2011（10）

（作者身份证号码：430724198401160810）