我国职业卫生标准建设与管理现状

吕家圣

摘 要：我国职业卫生法规标准体系日臻完善，但与工业发达国家的标准建设与管理还存在差距，一定程度上影响到我国职业卫生工作的依法依规推进。本文调研了我国职业卫生标准建设与管理现状，分析了影响标准建设及其实施效能的若干突出问题，并提出进一步完善的建议。

关键词：职业卫生；标准；管理

1、职业卫生标准建设现状

本次研究以文献检索方式，查询了国家标准委、国家卫计委和国家安全监管总局等政府部门的官方网站及工标网、标准网等非官方网站发布的职业卫生标准信息，并根据标准类别、所约束内容等，参照《国家职业卫生标准分类管理办法》的分类方式，对现行颁布有效的标准进行了分类汇总。

1.1总体情况

我国现行各类职业卫生标准合计936项，其中GB标准227项（强制性59项、推荐性168项）；GBZ标准391项（强制性160项、推荐性231项）；AQ标准94项（强制性41项、推荐性53项）；WS标准88项（强制性1项、推荐性87项）；电力、铁路等的行业标准136项（多数为推荐性）。除电力、铁路等的行业标准外，800项标准中共强制性标准261项、推荐性标准539项，见表1。

1.2职业卫生标准（不含放射防护类）

812项职业卫生标准（不含放射防护类）中，GB标准200项（强制性51项、推荐性149项）；GBZ标准304项（强制性110项、推荐性194项）；AQ标准93项（强制性40项、推荐性53项）；WS标准81项（推荐性）；电力、铁路等行业标准134项。除电力等其他行业标准外，678项标准中共有强制性标准201项，推荐性标准477项，见表2。

表2 我国职业卫生（放射防护类除外）标准

1.3放射防护类标准

124项放射防护类（放射卫生）标准中，GB标准27项（强制性8项、推荐性19项）；GBZ标准87项（强制性50项、推荐性37项）；AQ标准1项（强制性）；WS标准7项（强制性1项、推荐性6项）；电力、铁路等行业标准2项。除电力等其他行业标准外，122项标准中有强制性标准60项，推荐性标准62项，见表3。

1.4按建设内容分类情况

按照标准建设内容的不同，各类职业卫生标准中有卫生设计类41项、防护管理类138项、工程防护产品及其管理类75项、职业接触限值类25项、检测检验类266项、职业病危害评价类40项、个体防护类81项、职业健康监护类9项、职业病诊疗类143项、职业工效学类53项、化学物质毒性鉴定类44项及其他标准21项，见图1。

2、如何做好企业职业卫生管理工作

2.1促进职业卫生基础工作

职业卫生基础工作是关系员工切身利益的一件大事，是创建和谐社会、保证企业长期稳定发展的一个重要方面。企业领导应高度重视，根据《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》完善责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面，为进一步加强企业职业病防治工作，提高职业健康管理工作水平，切实保障员工生命健康权益。

2.2建立健全职业卫生管理体系

企业首先要建立职业病防治责任制，落实主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务，还包括职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职责和求。同时要制定年度职业卫生管理计划和职业病防治实施方案，建立健全职业卫生管理规章制度、操作规程、职业危害事故应急预案以及职业卫生隐患排查和治理体系。年初要层层签订《职业卫生责任状》，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了从上至下层层负责的职业病防治管理体系，并进行每月考核，做到责任、措施、投入、考核“四到位”。

2.3加强职业病危害因素日常检测

企业要联系相关有资质的单位开展作业场所职业病危害因素日常检测工作，依据职业病危害因素检测评价结果，切实对作业场所环境进行整治。积极推动改造落后的安全生产工艺，增加生产作業现场的通风、吸尘、监测等设备，改善作业环境，针对性的加大通风除尘、加大技术革新，减少“跑冒滴漏”现象，减少作业环境有害物质的泄漏和扩散，同时确保职业病防护设施按照相关工艺正常运行。对作业场所职业病危害告知率和警示标识进行合理设置，对可能发生职业病危害事故的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，确保员工生命安全和职业健康。

2.4加强职业卫生培训，提高员工职业病防护意识

培训教育是做好安全生产和职业病危害预防工作的首要任务，再严格的管理手段都是被动的，只有通过培训教育，让员工真正了解作业场所存在的职业病危害因素及其严重后果，才能促使广大员工自觉遵守企业职业病危害管理的各项规章制度，爱护现场职业卫生设施，主动佩戴和正确使用个体防护用品，保证企业职业病危害防控取得实效。要充分利用岗前职业卫生教育培训、年度职业卫生考核、班前会和宣传、警示、告知牌及邀请相关资质的培训机构培训等各种宣传教育手段，向广大员工宣传国家有关职业病危害预防控制的法律法规和企业规章制度及职业卫生操作规程，传授职业病危害预防控制的措施和方法，用真实的职业病案例告知职业病危害的严重后果，变被动管理为主动预防，让员工从“要我职业健康到我要职业健康”，促使企业职业病危害防控真正取得实效。

2.5加强职业病防护用品的管理

企业要按照《职业病防治法》第二十三条和《关于修改用人单位劳动防护用品管理规范的通知》（安监总厅安健〔2018〕3号）要求，根据作业性质和劳动强度配备相应的个体防护用品，做好劳动防护用品入库质量验收工作和劳动防护用品配备、发放、维护与更换管理工作，要求员工对劳动防护用品进行签收，签收单要及时上交职业卫生管理部门存档备查，确保员工个人防护用品发放率达100%。同时加大“三违”行为的查处力度和对员工合理有效使用个人防护用品的监督力度，要求各单位员工按照规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品，同时注意个人防护用品的清洁，禁止在粉尘、有毒有害作业场所吸烟、饮水和就餐，避免或减少各类职业中毒和职业病的发生。

结束语

针对前述我国职业卫生标准建设与管理存在的若干问题，建议在进一步健全体制、完善制度等的基础上，加强职业卫生标准建设的科学规划和统筹管理。

参考文献

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[4]张忠彬，陈刚，张圆媛，等.我国职业病危害防治现状、问题与对策探讨[J].中国安全生产科学技术.2017.10（增刊）：51-54.

（作者单位：南京诺卫检测技术有限公司）