发展现代信息科技促进辽宁乡村振兴发展

十九大报告中指出推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，并多次提及消费，认为“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”，未来经济的增长点要来自于创新型消费、服务消费等新的消费增长点。2017年出台的《国务院关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）把信息消费的关注点从城市向农村转移。随着科技与互联网的发展，农村信息消费成为新的蓝海，发展农业信息消费将对经济增长起到稳定和拉动作用。辽宁要抓住实施乡村振兴战略的契机，把信息技术应用到农业农村发展中，实现辽宁农业农村的现代化发展。

一、辽宁省有发展农业信息化的基础

辽宁省这些年一直在农业信息化发展的道路上探索。2002年10月实施的百万农民上网工程，以信息产业技术为依托，采用网络、应用软件系统、硬件设备等基础设施，采集、加工、处理、分析种植业、畜牧、水产等各类农业信息，然后利用计算机、移动电话、固定电话、传呼机等信息手段将信息及时传送给农民，从农业生产、管理与经营等方面推动了农业信息消费的发展。

辽宁共有农户640多万户，现已有超过三成的农户通过运用互联网查询农业生产技术、价格资料、发布农产品销售信息等活动参与了农业信息消费。“辽宁金农网”是辽宁省最大的农业网站平台，提供的信息包括种植、畜牧、水产等30多个领域，使农民可以便利地获取农业科技信息和农产品销售信息。2005年辽宁省开通金农热线12316，迄今已经不间断运行13年。截止2016年底，辽宁省金农热线12316累计接听农民农户1219万例，目前日均话务受理量3000—4000例，人工服务时长达48456小时，200多名农业干部参与。

二、辽宁农业信息化发展的不足之处

辽宁省近年来农业发展取得了重要成就，农业综合生产能力不断提高，农业产业结构调整不断优化，农业产业化发展持续进行，为辽宁实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。虽然辽宁这些年来在农业信息化发展中取得了一定的成绩，但在农业信息消费的发展中也存在一些不足之处。

1.农业信息基础设施建设不完善

目前，辽宁省的信息化基础设施在城乡之间还存在较大的差距。截止2016年4月，辽宁省农民的电脑拥有量超过50万台，90%以上的行政村开通宽带实现上网，200万名农民成为了网络信息的直接受益者。（以上信息来自2016年3月30日的辽宁省农业信息工作会议）虽然，辽宁省的大部分行政村开通了宽带，可是宽带的速率仍然不够，实现20M以上光纤入户的很少，移动通信网络信号存在盲点，覆盖率达不到100%。且辽宁省共有农民1218.6万名，也就是说网络信息的受益农民群体不到20%。由于农村的经济基础比较薄弱、地理环境相对复杂、人口密集度不高，宽带建设和运行维护需要的成本高、收益低，农村的固定宽带家庭普及率比城镇低太多。农业信息化发展很难形成规模，运营成本高，数据共享水平低下，信息基础设施建设模式需要进一步创新。

2.农业信息消费产品有待开发

虽然辽宁省的农业信息化发展从农业生产、经营、管理、服务等四个方面的应用都已提供了给农民信息化服务，但从农业信息消费所包括的农业生产性信息消费，农业经营性信息消费、农业管理性信息消费、农业服务性信息消费来看，辽宁省所提供的农业信息消费产品还有待进一步开发。农业信息消费产品的丰富将成为激发农民消费农业信息的动力。农业生产性信息消费领域存在农业信息产品的技术性与稳定性参差不齐，硬件故障率与运行、维修成本高等问题，难以满足农民进行农业生产的需求。农业经营性信息消费不足，农业电子商务、批发市场信息化建设、休闲农业信息服務等信息平台没有充分发挥作用。截止2017年底，辽宁省全省供销社系统发展电子商务平台26个，新建县域电子商务运营中心40个，农村电商服务站（点）53个，实现网上交易额3亿多元，①而2017年辽宁省全省供销系统销售总额超过413.8亿元。农业服务性信息消费方面提供的服务内容不够。除了金农热线12316提供的公益服务和益民信息社主要提供的硬件服务和农村生活用品采购及农资的线上线下销售外，基层公共服务开展的内容相对较少。

3.农村金融潜力需有待挖掘

长期以来，我省农民的金融服务需求旺盛，但农村金融的基础设施却很薄弱。而互联网、大数据等的发展可以打破传统金融模式的约束，有利于农村金融的发展。农村消费市场潜力巨大，依托互联网金融才能将这一巨大力量真正释放出来。近年来，互联网金融企业加快将业务向农村拓展，正体现了农村消费市场的巨大引力。

4.农民的信息化应用能力影响信息消费

2017年辽宁省农村常住居民人均可支配收入13747元，城乡居民收入倍差为2.55：1，农民经济落后制约了信息化的投入。2016年辽宁省城镇居民家庭平均每百户拥有计算机为71.3台，接入互联网的为62.9台；农民家庭平均每百户拥有计算机为34.46台。（数据来自2017年《辽宁统计年鉴》）部分农民文化水平低、科技素质不足，对信息化的认识不够，限制了他们对网络信息技术的应用能力、理解信息的能力及学习积极性。

三、辽宁省农业信息消费的未来发展规划

实施乡村振兴战略，需要改造传统农业的生产经营管理模式，将科技创新与农业相结合，推动互联网与农业的深度融合发展，农业信息消费的发展是农业与互联网深度融合的结果。那么辽宁如何引导农业信息消费发展呢？

1.加强农业信息消费的基础性建设

推动网络宽带提速升级，光纤进村入户。优化网络应用性能，积极发展新型信息消费载体。建立多元化投入保障机制，加强规划，整合农业信息服务资源、合理制定农业信息化发展规划。在健全农业信息化基础设施的多元化投入保障机制的基础上，制定配套法规、行业标准和有关实施细则，以加强对农业信息市场和农业信息业的统一管理，为我省农业信息业的发展创造良好的环境。

2.培育信息消费需求

以发展“互联网+”为契机，加深农业相关企业与农村、农户的互动关系，通过信息技术使得农户与企业在生产指导、产品销售及农业政策等方面交流顺畅，提高农业生产效率与增加农产品销售渠道。围绕移动互联网、云计算、大数据、智能终端等热点，充分利用农业部新型农业经营主体信息直报系统，建立农业信息库，收集农业生产、农产品产出等信息以及农业企业的农产品需求信息，实现农业发展网上对接。加强农业科技创新性改造，搞好农业基础技术、关键技术和高新技术的研发利用。

3. 优化农业信息消费发展环境

加强网络安全监督管理工作。加强信息安全培训，提高系统维护者在实践中的信息消费安全保障能力。提高网络监管能力，营造安全消费环境。维护农民的网络消费合法权益，保证农民放心地进行网络消费。

4.提高农民信息化应用能力

培养新型农民，多渠道解决农户接收信息难问题。培训农民提升信息应用能力和操作技能。在农村培养信息消费意识。

作者简介

范忠宏，辽宁社会科学院农村发展研究所副研究员。

注释

①《辽宁日报》2018年3月26日。

（作者单位：辽宁社会科学院农村发展研究所）