“一带一路”背景下山东省中欧班列发展探析

从华宵 张欣 王冬梅 唐秀娟

摘 要：“一带一路”倡议的背景下，通过对山东省中欧班列发展环境的SWOT分析，以运输服务体系构建为切入点，从政策、资金、基础设施、标准化、物流人才培养等方面提出发展山东省中欧班列的有效措施。

关键词：一带一路；中欧班列；运输服务体系

自2013 年我国提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，极大地推动了我国产业、产品和投资“走出去”的步伐。中欧班列不仅是“一带一路”建设的受益者，也是相关建设的实际参与者和推动者。一方面，中欧班列的常态化运营为中欧之间的物流提供了便捷的陆路通道，弥补了海运时间长和空运费用高的不足。另一方面，作为国际物流组织的新模式，班列沿途国家间铁路、口岸、海关等部门的合作日趋密切，依托于“一站式”服务、“一体化”通关、“全过程”监管的高效服务等实践，中欧班列不仅可以大大节省跨国物流成本，也将提升沿线各国商品的市场竞争力。

一、“一带一路”背景下中欧班列发展概述

（一）中欧班列的含义

中欧班列是指按照固定车次、线路等条件开行，往来于中国与欧洲及一带一路沿线各国的集装箱国际铁路联运班列。由于具有速度快、安全性高、运行时间短等特点，“中欧班列”为欧亚大陆的货物运输提供了新的运输渠道，是推动“一带一路”沿线国家跨境运输组织和协议合作的重要举措。

（二）中欧班列的作用

1.促进沿线国家商贸经济稳定发展的助推器

截至目前，中欧班列累计开行数量突破7600列，国内开行线路更是多达61条，国内开行中欧班列的城市也增加到43个，能够到达欧洲13个国家41个城市。随着回程比例返程货源大幅增长，开行班列的累计数字不断增加，反映出“一带一路”地区经贸往来、商品流通、市场交易的繁荣景象，也反映着沿线国家人民日益享受到中欧班列释放出的民生经济红利。

2.各国间优势产能共同合作的敲门砖

五年来，“一带一路”沿线各国增进战略互信，凝聚共识，国际贸易合作水平不断增高。当前，已有103个国家和国际组织同我国签署118份“一带一路”方面的合作协议。通过加强双向投资与贸易的联动，缩小各国经济差距，实现共同发展。共建“一带一路”把各国的优势结合起来，形成互补，互利共赢，共同分享发展的机遇。

3.构建全方位对外开放新格局的先遣队

2018年8月27日，习近平总书记在“一带一路”建设五周年座谈会上指出，通过‘一带一路建设，中国西部地区向西开放的通道被打通，东部沿海资金、技术、人才向西转移的意愿会随之增强，形成拉动、扩散效应。“一带一路”是一条开放之路，推动了我国对外开放的步伐。

4.升级了全球生产贸易供应链

物流链条效率的提升，增强了制造业管理分散生产系统的能力，拓展了贸易延展的范围，改变了全球生产贸易的时空结构和组织形态。未来，伴随中欧班列运输效率的提升，特别是陆桥运输链条与沿线国家生产贸易系统的深度融合，将有可能改变欧亚大陆地区的生产贸易格局，并加快促动全球生产贸易供应链条的再造。

二、中欧班列的发展现状分析

（一）中欧班列发展现状

目前中欧班列已经直通欧洲13个国家的41个城市。据统计，目前中国大陆已有成都、重庆、郑州、武汉、苏州、义乌、哈尔滨、长沙、连云港、沈阳、长春、营口、大连、广州、厦门、乌鲁木齐、兰州、济南、青岛、临沂等多个城市开通了中欧班列。2016年中欧班列全年共开行中欧班列1702列，同比增加887列，同比增长109%。其中，去程1130列、同比增长105%；回程572列、同比增长116%，回程班列比例已达到去程班列的51%。2017年中欧班列更是突破性增长，开行超过3000列，是2011年到2016年开行量的总和。

图1 2012—2017年中欧班列开行数

（二）中欧班列存在的困难

在联通东亚经济圈和发达的欧洲经济圈中中欧班列发挥了重要作用，成为“一带一路”建设的新引擎。同时中欧班列也面临着以下的困难：

1.低价竞争不符合市场规律。中欧班列运行时间比海运大短，极大的降低了货物的财务成本，中欧班列本应价格比海运高，但是目前报出的价格却比海运还低。现在各大城市为了争抢货源，已经把价格压低到脱离了市场规律，造成市场混乱。

2.部分口岸站通关效率不高。在离境入境的时候，以及在轨道标准改变更换火车的时候，这些都是影响口岸通关效率的因素。

3.沿途国家配套基础设施落后。中欧班列途径中亚、俄罗斯、东中欧、蒙古等国家，其中不少国家基础设施建设滞后、信息化程度低、多式联运和分拨都存在很多困难，货物仓储、转运不顺畅，在一定程度上影响到中欧班列成本的降低。

4.中欧班列互联互通难以实现。在欧亚大陆，尽管中国东、中部地区以及欧洲地区交通网密度已经很高，但是大陆内部以及南亚和东南亚地区极度缺乏现代交通基础设施，而且各国间技术标准不一，交通连通性较差。如果只有“联”而没有“通”，“一带一路”沿线国家的经贸往来、人员交流仍然面临着巨大的障碍。

三、“一带一路”背景下山东省发展中欧班列的SWOT分析

（一）山东省中欧班列发展SWOT分析

1.优势

（1）地理位置优越。山东省内的济南北连首都经济圈，南接长三角经济圈，东西联通山东半岛与华中地区是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，有得天独厚的天然物流运输条件，其距离日韩等国家较近。

（2）經济总量大，货源潜力大。山东是我国一个经济发展的强省，其经济总量一直居于全国前列，具有明显的经济总量优势，使未来经济发展有坚实后盾。其有多种品种在全国具有较强的优势，如海尔、海信、浪潮和青岛啤酒等企业具备了一定的优势。

（3）基础设施完善。山东省内道路完善，交通便利，便于货物运输。省内交通、信息等领域互联互通，网络设施健全，为山东省发展中欧班列提供了有利条件。

（4）政府的政策支持。开放一直是山东行稳致远的重要助力，山东省为塑造开放型经济新优势提出“高质量利用外资”“创新对外投资合作方式”“培育外贸新业态新模式”等重要措施，依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通，发挥东亚交通物流枢纽中心区位优势。

2.劣势

（1）运行成本高，依赖政府的扶持。简单的一个集装箱从我国中西部运到欧洲的成本是6000～7000美元，而在山东省，一个集装箱的运输成本将远高于这个数字，在没有补贴的情况下，走新亚欧大陆桥铁路运输的价格比海铁联运要高出一倍。

（2）通关、质检、多式联运监管等配套服务不完善。山东省的开行的中欧班列都是几条年轻的线路，其配套的基础设施并没有早期开通线路基础设施完善。同时，开行的班列途经的城市和国家多达十几个，各国间的通关繁琐，其手续也很复杂。

（3）各个国家的铁轨标准不一致，中欧班列在驶向欧洲的时候至少需要换轨两次，降低了通行效率。

3.機会

（1）“一带一路”倡议的提出和推进。“一带一路”倡议为中欧班列和中亚班列的发展提供了契机，把中欧班列作为践行“丝绸之路经济带”战略和实现经济“弯道超车”、从闭塞腹地变身为中国开放前沿的重要抓手，因此积极争取开通，并给予大力支持。

（2）中欧双边贸易量将增加。欧盟是世界上最重要的贸易集团，也是中国第一大贸易伙伴。欧洲渴求着经济继续复苏再繁荣，中国渴求与欧洲加强发展，在这种战略机遇下，中欧经贸发展潜力巨大。

（3）海关对于中欧班列通关给予特殊照顾，通关效率加快。满洲里、阿拉山口、二连浩特等口岸加快了对中欧班列检查的速度，最快可以四个小时通关放行。

（4）古丝绸之路沿线经济带的国家都渴望与中国加强贸易往来，比如德国、俄罗斯、波兰等，因为这是互利双赢的合作。

4.威胁

（1）海运价格的下跌。中欧班列主要的竞争优势就是其时间优势，因时间优势从而使得成本降低，而海运价格的下降将直接导致成本的降低。作为沿海城市的山东省，在惯性思维的作用下，海运成了第一选择，并且青岛港也是国内重要的港口。海运在运输中的重要地位，也是阻碍中欧班列的原因之一。

（2）北极航线的商业通航。北极的夏季无冰是不可逆转的趋势。虽然未来北极大规模商业通航具体时间还不能确定，但是通航的条件越来越成熟。北极东北航线与中欧班列在货物流向、起始点具有高度的相似性，无疑将是潜在的竞争对手。

（二）结论

中欧班列为山东省内的货物输出，提供了极大的便利，为青岛港的货物、临沂小商品提供了更大价值效益的通道。同时，其也存在着众多劣势与威胁，其中主要问题还是其在人们观念中认为其带来的价值不如海运，且中欧班列并未做到真正的利益最大化，目前中欧班列仍需要山东省政府的扶持。综上所述，山东省发展中欧班列有着很大的优势，其带来时间成本的减少也为省内的商品走向欧洲提供了途径。

四、“一带一路”背景下山东省中欧班列运输服务体系建设

（一）运输体系内涵

1.基础设施（Infrastructure）是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施。

2.网络优化（Network Optimization）是指通过各种硬件或软件技术使网络性能达到我们需要的最佳平衡点。中欧班列的网络优化就是铁路网络以及相关配套公路线路的优化，这也是中欧班列在山东省内需要解决的一个问题。

3.信息技术（Information Technology），是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称。主要包括传感技术、计算机技术和通信技术、信息平台。整合国内相关行业、部门、企业信息资源，建设中欧班列信息服务平台，逐步实现与沿线国家铁路、海关、检验检疫等信息系统的电子数据交换与共享，打通物流信息链，打造“数字化”中欧班列。

4.绿色运输（Green Transportation）是指以节约能源、减少废气排放为特征的运输，实现节能减排的目标。

（二）山东省服务运输体系的优化策略

1.政策的支持

加大土地等政策支持的力度，保障通道、枢纽等建设用地。落实相关税收政策、执行相关税收协议，清理合规的口岸收费，加大对阿拉山口、霍尔果斯等口岸建设和运行支持力度，完善境外投资管理制度，提高企业对外投资便利化水平。利用领事磋商等渠道，推动人员往来便利化。

2.资金的支持

在遵循多边程序和市场化规则的基础上，利用亚洲基础设施投资银行、丝路基金等金融投资机构，在规定业务范围内支持中欧铁路通道和节点建设支持重大动植物疾病疫情防控和交流合作。发挥个类投融资基金作用，鼓励境内基金机构“走出去”，以股权投资、债务融资等方式支持中欧班列建设。

3.基础设施的发展

山东省不断公路、铁路基础设施的建设，连接铁路，做到水铁、水公铁等多式联运，提高中欧班列的通畅程度。大力发展物流信息技术，打造中欧班列信息平台，提高信息传输的速度和准确性。

4.物流标准化的发展

物流标准化是指以物流为一个大系统，制定系统内各分领域如包装、装卸、运输等方面的工作标准；以系统为出发点，研究各分系统与分领域中技术标准与工作标准的配合性，按配合性要求，统一整个物流系统的标准；实现绿色运输，改善运输质量。

5.多式联运的发展

山东省地理位置优越，拥有着众多的天然海港，通过这些海港可以将近洋的货物从日韩等国运到青岛，联合海运再通过中欧班列运输抵达欧洲各地。缩短运输时间，提高运输效率。大力发展多式联运可以有效减少各个环节中办理手续的时间，从而达到提升提高中欧班列速率的目的，解决中欧班列中现有的一些问题。

6.物流人才的培养

在中欧班列中现用的人员并不一定都具备专业的物流知识，这也就导致了物流效率低下。在工作中，应当对物流操作人员进行有效的物流知识教育培训，通过教育培训，提升物流专业人才的素质和专业技能，提升物流效率和质量。

参考文献

[1]中铁总打造中欧班列支持丝绸之路经济带.凤凰网.引用日期2014-10-31.

[2]中欧班列助推新丝绸之路经济带建设.人民网.引用日期2014-09-22.

[3]许英明.“一带一路”战略视角下中欧班列发展路径探讨[J].西南金融，2015（10）：70-73.

[4]林备战.“一带一路”战略下中欧通道建设发展建议[J].港口经济，2016（02）：24-27.

[5]王杨堃.“一带一路”背景下中欧班列的战略功能及保障机制[J].开发性金融研究，2017，13（03）：61-68.

[6]张国伍.“一带一路”的多式联运服务体系研究——“交通7+1论坛”第四十四次会议纪实[J].交通运输系统工程与信息，2016，16（05）：1-13+241.

[7]李佳峰.“一带一路”战略下中欧班列优化对策研究[J].铁道运输与经济，2016，38（05）：41-45.

课题来源

山东英才学院大学生专项课题，课题编号17YCYBXS27

作者简介

从华宵（1996.01–），男，汉族，江苏扬州人，学生，专业物流管理；

张欣（1996.10-），女，汉族，河北保定人，学生，专业物流管理；

王冬梅（1996.12-），女，汉族，山东济宁人，学生，专业物流管理；

唐秀娟（1996.12-），女，汉族，云南曲靖人，学生，专业物流管理。

（作者单位：山东英才学院）