基于执行力的干部培训研究

徐国凤

摘 要：当前，中国特色社会主义已经步入新时代，新时代就面临着新机遇、新问题、新挑战。而各级干部作为贯彻和执行党中央决议的重要主体，其素质的高低影响了对党的政策的领悟能力和执行效果。因此，新时代背景下要进一步加强干部的培训工作以把握机遇，迎接各种复杂的挑战。

关键词：执行力；新形势；干部培训

1 引言

习近平总书记在党的“十九大”上明确提出“中国特色社会主义已经进入新时代”，当前各级党组织和各级政府的各项工作都是紧紧围绕着这一科学论断展开的。新时代背景下，我国的发展面临着前所未有的机遇，同时也面临着复杂多变的挑战。这些复杂多变的国内、国际局势是对党的执政能力的考验，而各级党政干部是贯彻和执行当中有各项决策的重要主体，处于攻坚克难的第一线，其素质的高低、执行能力的强弱对党的各项工作的开展有着直接的影响。我党历来重视对干部的培训工作，改革开放后，为了配合科教兴国战略，党提出了“加大干部培训规模、大幅度提高干部素质”的战略性要求，进入新时代以后，为了对干部培训工作提供新的指导和要求，中共中央制定了《干部教育培训工作条例（试行）》，对于建设更高素质的干部队伍具有重大意义。

而各级机关干部素质体现的关键，在于两个重要方面：思想觉悟能力和执行能力（王景花，2010），二者相辅相成，思想觉悟能力是良好执行能力的前提，执行能力是深刻思想觉悟能力的体现（徐倍，2015）。而真正能够体现干部素质、正确贯彻党中央政策的方面恰恰是执行力，党中央针对干部培训提出的“实事求是、與时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的培训方针也更多地着眼于干部的执行力。因此，本文主要是基于干部的执行力对当前我国的干部培训工作展开相关研究。本文主要采用文献梳理与理论分析相结合的方法对基于执行力的干部培训展开相关论述。

执行力是管理学中的重要概念，但不同的管理学派对于执行力的内涵有不同的界定。过程管理学派认为执行力是“组织或者个人准确、快速、高效地完成任务，说笑呢组织目标的能力”，具体包括制定战略决策、创建组织文化、传递信息、执行任务、监督与反馈等几个方面的能力。但当前学术界比较认可的是权变管理学派对执行力的界定，即“组织或者个人充分利用资源，高质量地实现战略目标，完成战略意图，最终促进组织发展的操作能力”，具体包括实现目标的意图、实现目标的能力和实现目标的程度三个维度。本文主要是基于权变管理学派对执行力的定义展开研究。

以下部分将逐一分析我国当前干部培训的现状及问题，通过构建执行力模型提出解决对策并为进一步优化我国干部培训工作提出建设性建议。

2 当前干部培训的现状及问题

当前，我国的干部培训工作在党的正确领导下取得了不小的成绩。具体而言，从干部培训内容上来看，基本形成了理论教育、知识教育和党性教育三者有机结合的干部培训内容体系；从干部培训的格局来看，党委领导下的，由组织部门主管，相关机构明确分工，分级负责的管理体制得到逐步完善；从培训的形式上来看，脱产培训逐渐成为当前干部培训的主流形式。取得成绩的同时，也应该意识到我国当前的干部培训工作还存在需要完善和发展的地方，特别是针对干部执行力的教育培训还存在很多要完善的地方：

1）针对干部执行力培训的内容和方式陈旧。对于干部执行力的培训作为干部教育培训的重要方面，也要遵循与时俱进的原则，特别是干部执行力是贯彻国家方针政策的重要能力，更应该得到重视。但是当前很多培训工作只是形式上开展，针对执行力的培训内容不多，或者是针对执行力的培训方式与内容比较陈旧，难以满足当前的新形式，难以满足干部执行力不断发展的需要。

2）执行力培训对象的选取针对性不足。不同职务和层级的干部，其执行力的要求是不同的，因此对不同的干部进行执行能力的教育培训要有区别，不能一概而论。比如某些处于决策层面的领导干部，其执行力方面的培训就要侧重于决策的科学性以及对上级政府决策的领悟能力；而某些年轻的后备干部，其执行力更多地体现为合理执行上级任务或者适应新的工作任务。但当前对于干部执行力的培训还是普遍采用统一的模式和内容，缺乏针对性。

3）与执行力有关的培训师资有待完善。师资力量影响着执行力培训的效果和质量。但当前由于主客观原因，某些地方的培训机构师资力量素质不高，师资队伍的知识结构和年龄结构不合理，而干部执行力的培训则是一项与时俱进的工作，因此师资力量的薄弱必然影响执行力培训的效果。

3 基于执行力模型的构建

培训存在上述问题，必然导致干部的执行力不足。本文分析的基础在于执行力，在本部分将通过构建执行力模型对上述问题提出解决对策。当前，学术界普遍使用的有两种执行力模型，分别如下：

1）四力模型。四力模型是由Coon 和 Wolf共同提出，该模型认为影响组织或者个人的执行力的因素包括四个方面，分别是战略聚焦能力、责任分解能力、有效互动能力和持续发展能力。这四个方面相互作用，最终成为影响组织目标实现的因素。其中战略聚焦能力是前提，责任分解能力和有效互动能力是关键所在，而持续发展能力是重要保障。

2）执行力模型。该模型是我国管理学界在四力模型的基础上，结合我国实际开发出来的。该模型认为，影响组织或者个人执行力的因素包括四个方面，即对工作对象的服务能力，也就是心态；对工作方法的创新能力，也就是工具；对工作环境的适应能力，也就是角色；对工作流程的理解能力，也就是流程。这四个方面以工具为先导，工具作用于流程，流程影响了组织目标的实现，而心态和角色则在其中起到调节作用。这一模型也是本文主要参考的模型。

4 基于执行力的对策研究

利用执行力模型的基本原理，针对上述问题，本文提出如下解决对策：

1）工作方法的创新能力。既然影响执行力的前置因素是对工作方法的创新能力，那么首先应该从此处着手解决上述问题。干部培训机构要不断思考创新干部培训的内容与方法，创新干部培训的教学模式，使得干部培训工作与时俱进。使得培训内容贴近广大干部的实际工作和生活，并能为其所接受和应用。比如佳木斯市的干部执行力培训工作开展前，培训机构要实地走访，了解广大干部对于执行力培训内容的要求，进而不断修订培训内容。

2）对工作流程的理解能力。工作流程是连接工具与组织目标的纽带，是执行力的动力所在。该能力要求执行力培训工作重视干部实际工作的内容和流程，理论教育要与实际工作紧密挂钩，使得广大干部对上级的政策方针有准确的认识，使得上级部署得以贯彻。这样才能使广大干部通过执行力培训获得的知识更好地与实际工作相结合，服务于实际工作。

3）对工作环境的适应能力。该能力要求培训工作要提高干部的环境适应能力和主动定位能力，在培训内容中强化那些帮助干部合理应对新任务的相关内容。特别是针对执行力培训，更要突出对工作环境的适应能力，因为干部的执行力就要在一定的工作环境中体现出来。乌鲁木齐市针对干部执行力的不足，通过认真分析，着重培养干部的环境适应能力，从而将干部执行力培训的开展更加有效。

4）对工作对象的服务能力。建设服务型政府是提高执政能力的题中之义，服务能力也是执行力的保证。培训机构要培养干部的服务心态和服务意识，促进执行力的不断提高。此外，通过执行力培训，培训机构也要树立起服务意识，特别是尽量满足干部执行力培训的个性化需求，针对不同干部，开展有特色的执行力培训工作。

5 结论

对干部的执行力的培训是一项系统而复杂的工作，这就要求干部培训机构在工作设计上更加多样灵活，在时间上更加长久，并要更加注重培训后的考核工作，提高培训效果。为建设一支更具执行力的干部队伍做出贡献。

参考文献

[1]王景花.新形势下加强干部继续教育培训的思考[J].继续教育研究，2010（7）：20-21.

[2]徐倍.基于执行力模型的医院中层干部培训体系构建[J].中国医院，2015（2）：56-58.

[3]中共北京市委组织部课题组.关于改进和完善我国领导干部培训制度的思考[J].北京行政学院学报，2008（4）：16-20.